ISO9001認證 我國行政部門應用推行ISO9001質(zhì)量管理體系認證現(xiàn)狀分析

我國行政部門應用推行ISO9001質(zhì)量管理體系認證現(xiàn)狀分析

ISO9000系列標準是在總結(jié)世界各國質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎上產(chǎn)生的關(guān)于質(zhì)量管理的國際標準，該系列標準自1987年發(fā)布以來，引起全球性的推廣ISO9000風暴。目前，ISO9000標準已被全世界許多國家等同采用為國家標準，全球已有149個國家和地區(qū)的50多萬個各類組織導入ISO9000并獲得第三方認證。隨著ISO9000標準的不斷完善，其應用領(lǐng)域也不斷擴大，從生產(chǎn)領(lǐng)域到服務領(lǐng)域，從私營組織到公共組織。自上個世紀90年代中期以來，馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯(lián)合酋長國、墨西哥等一些國家將應用ISO9000標準作為改善政府服務的重要措施，并取得實效，質(zhì)量管理已成為公共管理的重要組成部分，ISO9000標準也越來越受到世界各國公共行政部門的重視。

我國行政部門 實施ISO9000標準的情況

1992年，我國以等同方式采用了ISO9000標準，在原國家進出口商品檢驗局、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門的大力宣傳發(fā)動下，在我國生產(chǎn)企業(yè)中掀起了推廣應用ISO9000標準的熱潮。目前，我國通過ISO9000認證的組織已超過10萬家，居全球之首，占全球ISO9000認證數(shù)量的近20%。我國的一些行政部門自上世紀90年代末也開始引入ISO9000質(zhì)量管理體系。據(jù)對中國質(zhì)量認證中心、方圓標志認證中心、中國船級社認證中心、興原質(zhì)量認證中心等幾家質(zhì)量認證機構(gòu)網(wǎng)上公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，目前通過上述認證機構(gòu)ISO9000認證的行政部門已逾700家。

按行業(yè)分類的有關(guān)情況

在應用ISO9000標準的行政部門中，有檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務局（包括國稅局和地稅局）、郵政局、地方人民政府、公安局、檢察院、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、鐵路局、開發(fā)區(qū)管理委員會、行政審批中心、海關(guān)、監(jiān)察局等。其中檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務局具有明顯的行業(yè)代表性，而公安局、檢察院以其由上而下的推行方式也值得關(guān)注。

從1997年起，江蘇進出口商品檢驗局從幫助企業(yè)建立ISO9000質(zhì)量管理體系的工作中得到啟示，率先在局機關(guān)和各分支局著手建立ISO9000質(zhì)量管理體系，局機關(guān)于1999年初通過認證。1999年，江蘇進出口商品檢驗局與南京衛(wèi)生檢疫局、南京動植物檢疫局合并成立江蘇檢驗檢疫局，新的局機關(guān)以ISO9000標準來規(guī)范新機構(gòu)的各項工作，至2000年底，局機關(guān)和19個分支局全部建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并通過了第三方認證。2005年開始實施以江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)為單位的ISO9000質(zhì)量管理體系，標志著ISO9000標準的應用達到了一個新的更高水平。山東檢驗檢疫局與江蘇檢驗檢疫局幾乎同時實施ISO9000標準，也取得了良好的效果。浙江、廣東、福建、海南、遼寧、新建、內(nèi)蒙古、黑龍江和北京等檢驗檢疫局紛紛推行ISO9000標準。

深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1998年開始推行ISO9000標準，并于1999年12月通過認證，成為全國首家通過ISO9000認證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。隨后，浙江、江蘇、山東、河北、四川等地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也紛紛在本部門推行ISO9000標準。

2002年，由中國人民公安大學、北京大學等專家學者組成的專門的學術(shù)課題組對公安質(zhì)量管理的課題已經(jīng)進行了研究，并選擇一些基層公安機關(guān)進行了試點。2003年3月，最高人民檢察院也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈基層檢察院引入ISO9000國際質(zhì)量管理體系認證工作的試點實施方案〉的通知》，并在2004年底有兩家試點單位通過ISO9000認證。在試點單位的帶動下，廣州市黃埔區(qū)檢察院、北京市密云縣檢察院等檢察院在2005年也導入了ISO9000管理模式。

以地區(qū)劃分的有關(guān)情況

以地區(qū)來劃分，實施ISO9000管理體系的行政部門主要集中于發(fā)達地區(qū)、大中城市。江蘇、廣東、浙江、山東等省的公共部門在推行ISO9000標準方面走在全國前列，江蘇檢驗檢疫局以及深圳國稅局和技術(shù)監(jiān)督局各自開創(chuàng)了本行業(yè)ISO9000認證的先河，并帶動了本地區(qū)其他公共部門的ISO9000認證工作。北京、天津、上海、四川以及香港、澳門特別行政區(qū)的行政部門也已著手實施ISO9000管理體系。其中，北京海淀區(qū)政府、廣東省珠海市金灣區(qū)政府和江門市政府、四川省成都市金牛區(qū)政府整體啟動ISO9000認證，引起廣泛關(guān)注。

2003年9月，廣東省珠海市金灣區(qū)人民政府18個職能局通過認證，成為全國首家整體通過ISO9000認證的縣區(qū)級政府。2003年10月，江門市以市政府辦公室為試點在政府工作中導入ISO9000質(zhì)量管理體系，并于2004年3月通過認證審核；2004年4月，江門市政府宣布全市市直機關(guān)單位將分兩批全部導入ISO9000質(zhì)量管理體系。

2004年11月，四川成都市金牛區(qū)36個部門、14個街道辦事處啟動了ISO9000質(zhì)量管理體系認證。

香港、澳門回歸祖國后也在公共部門實施ISO9000質(zhì)量管理體系，香港的房屋署、建筑署、出口信用保證局等機構(gòu)，澳門的政府船塢、身份證明局、澳門基金會、澳門大學、印務局、澳門理工學院、衛(wèi)生局、民政總署和行政及公職局先后建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并通過國際認證。

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