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1、降低準(zhǔn)入門檻，讓扶持從“小”做起

俗話說“萬事開頭難”。對(duì)于小微企業(yè)來說，能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟更不是件容易的事。在市工信委中小企業(yè)辦科長(zhǎng)王晨光看來，與以往的支持舉措不同，我市此次出臺(tái)的《意見》對(duì)新創(chuàng)設(shè)企業(yè)給予了重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)破解小企業(yè)初創(chuàng)期的困難和問題給予更多支持。

比如說，在準(zhǔn)入門檻上，《意見》明確提出：降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。放寬投資者出資形式和比例限制，實(shí)行企業(yè)工商登記注冊(cè)認(rèn)繳制；放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件限制，推行“先照后證”、“一照多址”和“一址多照”；小微企業(yè)注冊(cè)實(shí)行“零收費(fèi)”等。同時(shí)，《意見》還鼓勵(lì)我市優(yōu)秀人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)在編在崗人員，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)提出了明確的鼓勵(lì)措施。

還比如說，針對(duì)小微企業(yè)在創(chuàng)立初期的經(jīng)營(yíng)壓力，《意見》明確提出要加大財(cái)稅支持力度，其中，我市將設(shè)立1000萬元小微企業(yè)扶持資金，優(yōu)先扶持科技型、創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展；對(duì)月銷售額3萬元以下（含3萬元）的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人，2015年底前暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅。

另外，為激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，《意見》還加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的小額貸款扶持力度，明確提出設(shè)立5000萬元小額貸款擔(dān)?；?，撬動(dòng)銀行貸款2.5億元，對(duì)符合相應(yīng)條件的創(chuàng)業(yè)人員，每人給予期限2年、最高8萬元的小額擔(dān)保貸款支持。

2、拓寬融資渠道，破解成長(zhǎng)中的“共同煩惱”

當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的是小微企業(yè)在初創(chuàng)期遇到的融資貸款問題，融資難、融資貴已成為全國(guó)小微企業(yè)“成長(zhǎng)”中的“共同煩惱”。

為此，《意見》在投資融資方面出臺(tái)了一系列支持舉措。“比如，我市將引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對(duì)小微企業(yè)貸款投放力度，明確提出小微企業(yè)貸款增速要不低于年度全部貸款平均增速，增量要高于上年同期水平。”王晨光表示，在這方面，《意見》規(guī)定我市要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款情況監(jiān)測(cè)考核，同時(shí)每年對(duì)小微企業(yè)貸款額度第一的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保額度第一的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

“在做好銀行貸款這篇大文章的同時(shí)，《意見》還提出了要拓展企業(yè)融資渠道”。王晨光表示，《意見》提出我市要鼓勵(lì)各銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行與小微企業(yè)間建立組團(tuán)擔(dān)保、小企業(yè)互保、小企業(yè)互助資金池等多種形式的低息貸款平臺(tái)。繼續(xù)開展小微企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，有針對(duì)性地幫助小微企業(yè)多渠道融資。對(duì)我市在“新三板”上市的小微企業(yè)，我市將給予20萬元的補(bǔ)助。

3、標(biāo)本兼冶，著力解決用工難、場(chǎng)所貴難題

其實(shí)，除了普遍反映的融資難、融資貴問題外，用工難、場(chǎng)所貴、市場(chǎng)開拓能力不足，也是我市小微企業(yè)在發(fā)展中需要破解的難題。

“在破解小微企業(yè)用工難上，《意見》提出了‘雙向鼓勵(lì)’的新思路。”王晨光表示，《意見》一方面鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。對(duì)小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，我市將給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，并享受國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政貼息。另一方面鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，并具體在畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面給予扶持。

“小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)離不開場(chǎng)所，尤其是一些生產(chǎn)型小微企業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，場(chǎng)地租金對(duì)小微企業(yè)來說是一筆很大的開銷。”王晨光說，針對(duì)這一經(jīng)營(yíng)難題，《意見》明確提出，全市各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，以低租金或租金減免方式，吸引初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，支持四城區(qū)利用閑置樓宇、廠房，發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)和輕型加工制造為主的區(qū)域特色小微企業(yè)；對(duì)創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。

市場(chǎng)是小微企業(yè)生存的根基。在幫助小微企業(yè)開拓市場(chǎng)方面，《意見》也鮮明地提出了支持舉措：今后對(duì)企業(yè)參加市政府組織的本地、外地(境外)展會(huì)的，我市將分別給予50%、70%的展位費(fèi)補(bǔ)助；我市負(fù)有編制政府采購計(jì)劃的預(yù)算部門，要安排不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的50%，專門面向小微企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行采購；預(yù)算不滿100萬元的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采購小微企業(yè)的產(chǎn)品、工程或服務(wù)。

《意見》還提出，要推行“廠中廠”、“園中園”配套模式，鼓勵(lì)域內(nèi)骨干企業(yè)與小微企業(yè)開展產(chǎn)品配套，加快形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈吃配體系。通過實(shí)施小微企業(yè)管理提升計(jì)劃、支持科技人員攜帶科技成果創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)等舉措，推動(dòng)我市的小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4、明確責(zé)任，打通《意見》落實(shí)的“最后一公里”

“此次出臺(tái)的《意見》支持力度大，相關(guān)舉措‘含金帶銀’不說，還更注重操作性。”王晨光表示，通過進(jìn)一步明確責(zé)任，《意見》著力解決了措施落實(shí)的“最后一公里”問題。

我市小微企業(yè)量大面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，扶持舉措又牽扯到方方面面。為此，我市出臺(tái)的《意見》不僅制訂了8大方面20條支持舉措，還進(jìn)一步明確了14個(gè)相關(guān)部門的職能任務(wù)，操作性一目了然。

在加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)方面，《意見》提出依托市中小企業(yè)服務(wù)中心，建立小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以此調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置資源，為小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。同時(shí)，成立市級(jí)小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定全市小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好全市中小微企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確定各縣（市）區(qū)年度新增市場(chǎng)主體和培育規(guī)上企業(yè)目標(biāo)。

《意見》還規(guī)定，我市要建立小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)真分析小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，搞好信息引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息共享。

在對(duì)落實(shí)各項(xiàng)支持舉措的督辦考核上，《意見》明確規(guī)定，市委、市政府將小微企業(yè)發(fā)展情況列入各級(jí)政府和相關(guān)職能部門年度考核目標(biāo)，定期督辦，實(shí)施問責(zé)，年底將考核結(jié)果向全市通報(bào)。

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