10月9日,記者從省科技廳獲悉,《云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案(2022—2024年)》(以下簡稱《行動方案》)印發(fā)。根據(jù)行動目標,全省力爭有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)占比每年提高5個百分點以上,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長16.7%。
《行動方案》提出,對新認定的全國重點實驗室一次性給予1000萬元補助;對新認定的國家級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心一次性給予500萬元補助。積極支持科技型企業(yè)使用科技創(chuàng)新券開展創(chuàng)新活動,鼓勵高校、科研機構收取科技創(chuàng)新券,向科技型企業(yè)提供技術研發(fā)等科技服務,并按照不超過雙方實際交易額的50%兌付科技創(chuàng)新券,每家企業(yè)每年可使用創(chuàng)新券總額不超過30萬元。
全省將推動企業(yè)、高校、科研機構建立協(xié)同創(chuàng)新機制。高新技術企業(yè)與高校、科研機構合作開展技術開發(fā)或技術轉(zhuǎn)讓到位經(jīng)費50萬元以上,經(jīng)技術合同認定登記的, 對高新技術企業(yè)給予實際支付金額20%的后補助支持,最高不超過200萬元。
省科技廳與高新區(qū)所在州(市)人民政府及高新區(qū)管委會共同出資設立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金,支持高新區(qū)加大研發(fā)投入。力爭到2024年,國家高新區(qū)研發(fā)投入強度達到3%以上,省級高新區(qū)研發(fā)投入強度達到2%以上;國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)投入強度達到1%以上。把高校、科研機構、三甲醫(yī)院的研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為科技資源分配、績效評價考核等工作的重要指標。力爭全省高校、科研機構和三甲醫(yī)院的研發(fā)經(jīng)費年均增長分別達到20%、15%和15%以上。
全省將大力發(fā)展新型研發(fā)機構。對引進省外著名機構合作共建重大研發(fā)平臺的,省科技廳會同共建州(市)政府、單位組織“專班”提供全程服務,按“一事一議”方式確定支持政策。落地運行后,符合促進新型研發(fā)機構發(fā)展扶持政策的,可給予最高年度補助經(jīng)費800萬元,認定為新型研發(fā)機構并評估為優(yōu)秀的,最高給予一次性補助經(jīng)費1000萬元。
云南省科技廳關于印發(fā)《云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案(2022—2024年)》 的通知
各州(市)人民政府,省直有關部門,有關科技園區(qū)管委會:
為落實產(chǎn)業(yè)強省三年行動部署和《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》重點任務,進一步引導全社會加大研發(fā)投入,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平,加快建設創(chuàng)新型云南,支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,省科技廳研究制定了《云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案(2022—2024年)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結合實際抓好貫徹落實。
云南省科學技術廳
2022年9月23日
云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案
(2022—2024年)
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實產(chǎn)業(yè)強省三年行動部署和《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》重點任務,進一步引導全社會加大研發(fā)投入,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平,加快創(chuàng)新型云南建設,制定本方案。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“四個面向”的科技工作方針,通過政策激勵,措施倒逼,服務推進,考核引導,充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動積極性,加快提升全省研發(fā)投入水平,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,加快建設創(chuàng)新型云南,為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
二、行動目標
力爭有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)占比每年提高5個百分點以上,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長16.7%。為實現(xiàn)2025年,有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比大幅提升,有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到20%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.10%,全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到525億元的“十四五”目標奠定堅實基礎。
三、重點任務
(一)提升企業(yè)創(chuàng)新話語權決策權。健全企業(yè)充分參與科技創(chuàng)新法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、指南等制定和承擔科技項目的機制。完善企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學研協(xié)同答題、市場閱卷的技術創(chuàng)新項目形成和評價機制,將重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)重大創(chuàng)新需求納入各級科技計劃項目指南、揭榜掛帥項目榜單。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新類項目除有明確規(guī)定的,一般應由企業(yè)牽頭組織實施。推動行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,組織、承擔產(chǎn)業(yè)鏈重大科技創(chuàng)新項目。平臺、人才項目要更多向企業(yè)傾斜。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委等按照職責分工負責)
(二)實施“高升規(guī)、規(guī)升高”行動。對有升規(guī)潛力的規(guī)下高新技術企業(yè)實施“一對一”精準服務,將符合條件的規(guī)上企業(yè)納入高新技術企業(yè)培育庫,針對上述兩類企業(yè)選派科技特派員、特派隊,提供政策輔導、科技金融、人才引進等服務,促進規(guī)下高新技術企業(yè)加快升級為規(guī)上企業(yè),規(guī)上企業(yè)向高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)型,大幅提高規(guī)上企業(yè)中高新技術企業(yè)占比。高新技術企業(yè)應積極增加研發(fā)投入,嚴格落實研發(fā)投入強度要求。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按照職責分工負責)
(三)引導國有企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費投入水平。支持國有大中型企業(yè)與省科技廳按比例共同出資設立聯(lián)合專項資金,建立長效穩(wěn)定創(chuàng)新投入機制。將省屬企業(yè)的重大創(chuàng)新需求納入相關省級財政科技計劃項目指南,加大項目資金支持,企業(yè)同步匹配資金加大研發(fā)投入。建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制,省屬國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于20%。建立健全國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入通報制度。落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤,年度增量部分按150%加計考核的政策措施。(省科技廳、省國資委按照職責分工負責)
(四)強化國有大中型企業(yè)研發(fā)平臺建設。支持國有大中型企業(yè)牽頭創(chuàng)建云南實驗室、省重點實驗室、省工程研究中心、省技術創(chuàng)新中心、省企業(yè)技術中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺,并從中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。對新認定的全國重點實驗室一次性給予1000萬元補助;對新認定的國家級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心一次性給予500萬元補助。支持國有大中型企業(yè)研發(fā)機構與同領域國家和省級創(chuàng)新平臺建立科技創(chuàng)新長效合作機制,開展定向設立開放課題、人員互聘、儀器設備共享、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)學研融合工程類研究生等工作。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省國資委按照職責分工負責)
(五)提高企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。組織高校、科研機構、科技人員和團隊,以選派科技副總、科技特派員和特派隊等形式服務企業(yè)。積極支持科技型企業(yè)使用科技創(chuàng)新券開展合作(委托)研發(fā)、測試分析、產(chǎn)品設計等創(chuàng)新活動,鼓勵高校、科研機構收取科技創(chuàng)新券,向科技型企業(yè)提供技術研發(fā)等科技服務,并按照不超過雙方實際交易額的50%兌付科技創(chuàng)新券,每家企業(yè)每年可使用創(chuàng)新券總額不超過30萬元。大力推動“四上企業(yè)”,特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動,加大研發(fā)投入。力爭有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按照職責分工負責)
(六)推動規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構。規(guī)模以上企業(yè)申報省級科技計劃項目(含平臺、人才項目),上一年度應在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)中填報了研發(fā)經(jīng)費,原則上應建有研發(fā)機構。開展企業(yè)研發(fā)機構備案管理工作。按照“有研發(fā)場地、有研發(fā)投入、有研發(fā)團隊、有研發(fā)項目”的“四有”標準,引導有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè),立足發(fā)展需求,設立各類研發(fā)機構。推動實現(xiàn)國有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費投入數(shù)額較大的企業(yè)建設各類省級創(chuàng)新平臺。對規(guī)模以上企業(yè)新設立研發(fā)機構,且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重超過1.5%(含)的,一次性給予后補助經(jīng)費30萬元。到2025年,全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構比例達20%以上。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委按照職責分工負責)
(七)支持規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。鼓勵企業(yè)設立??顚S谩ⅹ毩⒑怂愕难邪l(fā)準備金,建立健全研發(fā)準備金制度。各州(市)在分配省級財政研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金時,對建立了研發(fā)準備金制度并有效運行的企業(yè)可適當提高獎補比例。(省科技廳、省財政廳,各州市科技行政管理部門按照職責分工負責)
(八)推動企業(yè)、高校、科研機構建立協(xié)同創(chuàng)新機制。推動高校、科研機構與行業(yè)骨干企業(yè)在技術攻關、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、共建研發(fā)平臺、科研儀器設備共享等方面進行全面合作。大力支持科研人員從生產(chǎn)一線中尋找科研方向,申報財政科技項目或組織橫向項目。高新技術企業(yè)與高校、科研機構合作開展技術開發(fā)或技術轉(zhuǎn)讓到位經(jīng)費50萬元以上,經(jīng)技術合同認定登記的, 對高新技術企業(yè)給予實際支付金額20%的后補助支持,最高不超過200萬元。(省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委按照職責分工負責)
(九)提升科技園區(qū)研發(fā)投入水平。強化創(chuàng)新意識,突出科技特征,將科技園區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。省科技廳與高新區(qū)所在州(市)人民政府及高新區(qū)管委會共同出資設立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金,支持高新區(qū)加大研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。力爭到2024年,國家高新區(qū)研發(fā)投入強度達到3%以上,省級高新區(qū)研發(fā)投入強度達到2%以上;國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)投入強度達到1%以上。(省科技廳、省發(fā)展改革委,各科技園區(qū)管委會等按照職責分工負責)
(十)激勵高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構加大研發(fā)投入。把高校、科研機構、三甲醫(yī)院的研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為科技資源分配、績效評價考核等工作的重要指標,引導加大有效研發(fā)投入。對研發(fā)投入提升明顯的高校、科研機構、三甲醫(yī)院在科研條件、科研項目、人才計劃等方面給予優(yōu)先支持。力爭全省高校、科研機構和三甲醫(yī)院的研發(fā)經(jīng)費年均增長分別達到20%、15%和15%以上。(省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委等按照職責分工負責)
(十一)大力發(fā)展新型研發(fā)機構。大力引進國內(nèi)外高水平機構在云南設立新型研發(fā)機構。對引進省外著名機構合作共建重大研發(fā)平臺的,省科技廳會同共建州(市)政府、單位組織“專班”提供全程服務,按“一事一議”方式確定支持政策。落地運行后,符合促進新型研發(fā)機構發(fā)展扶持政策的,可給予最高年度補助經(jīng)費800萬元,認定為新型研發(fā)機構并評估為優(yōu)秀的,最高給予一次性補助經(jīng)費1000萬元。各級科技行政管理部門應及時將非企業(yè)新型研發(fā)機構納入科技統(tǒng)計。鼓勵省內(nèi)高校、科研機構到州(市)設立新型研發(fā)機構。(省科技廳,有關州市政府、單位按照職責分工負責)
(十二)持續(xù)實施研發(fā)經(jīng)費投入獎補政策。加大財政科技投入,持續(xù)實施研發(fā)經(jīng)費投入獎補政策,以各州(市)研發(fā)投入總數(shù)、規(guī)劃目標任務完成情況和財政科技投入增長情況為依據(jù)安排獎補資金,對研發(fā)經(jīng)費投入達到一定額度的規(guī)上企業(yè)進行獎補。(省科技廳、省財政廳按照職責分工負責)
(十三)強化科技金融工作。深化與銀行等金融機構合作,落實好科技貸款風險補償制度、科技保險險種推廣以及科技創(chuàng)新券的運用,引導銀行等金融機構創(chuàng)新支持科技型企業(yè)融資產(chǎn)品,吸引各類投資基金、投資機構參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,引導更多社會資金投入科技創(chuàng)新。(省科技廳、省財政廳等按照職責分工負責)
(十四)開展研發(fā)投入專項服務活動。組織力量對創(chuàng)新主體強化精準服務和業(yè)務培訓,指導督促企業(yè)、高校和科研機構規(guī)范科技項目及經(jīng)費管理,支持創(chuàng)新主體應用信息化手段規(guī)范管理研發(fā)項目,做好研發(fā)會計科目和輔助賬等基礎性工作,實現(xiàn)研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算,做到帳表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數(shù)據(jù)“應統(tǒng)盡統(tǒng)”,客觀全面反映研發(fā)投入情況。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測分析,努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、高校和科研機構研發(fā)投入填報“清零”。(省科技廳、省統(tǒng)計局,各州市人民政府按照職責分工負責)
四、保障機制
(十五)強化考核評價引導。落實州(市)、縣(市、區(qū))黨委和政府每年年底前,向上級黨委和人民政府報告落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況要求。用好省對州(市)年度綜合考核政策,充分發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費投入考核傳導壓力、激勵先進的作用。對研發(fā)經(jīng)費投入增幅低于全省平均水平的州(市)進行通報。開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評價,每年發(fā)布監(jiān)測評價報告,根據(jù)縣域創(chuàng)新能力爭先進位情況給予財政獎補。鼓勵有條件的州(市)、縣(市、區(qū))設立研發(fā)投入后補助資金。(省科技廳,各州市黨委、人民政府按照職責分工負責)
(十六)強化研發(fā)經(jīng)費投入導向的科技資源配置理念。省級科技項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團隊等原則上只支持有研發(fā)經(jīng)費投入的創(chuàng)新主體。對上年度未納入研發(fā)統(tǒng)計或近3年研發(fā)投入統(tǒng)計為零的“四上”企業(yè),省級科技項目和經(jīng)費原則上不予支持;對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè),同等條件下給予優(yōu)先支持。以企業(yè)為承擔單位的省級科技計劃項目(含平臺、人才類項目),原則上自籌資金與財政資助資金的比例應不低于1:1.各類聯(lián)合專項的參與單位研發(fā)投入年度增幅原則上應不低于同期全省增幅;新申請設立聯(lián)合專項資金的單位(高校、科研機構、企業(yè)、科技園區(qū)等),專項運行后研發(fā)投入增幅原則上應不低于同期全省增幅。(省科技廳、省財政廳按照職責分工負責)
(十七)抓政策落地和精準服務。抓好《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》、《云南省財政科研項目和經(jīng)費管理改革20條措施》、《關于人才服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》和研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)補助、高新技術企業(yè)扶持、發(fā)展新型研發(fā)機構、創(chuàng)新券、科技金融等政策扎實落地。州(市)科技行政管理部門應積極創(chuàng)造條件,配備專業(yè)統(tǒng)計人員,提高科技統(tǒng)計工作質(zhì)量。支持州(市)完善多層次的“科技特派員”制度、依托社會化服務機構等方式面向創(chuàng)新主體開展政策宣講、指導研發(fā)管理、人員培訓等,提升創(chuàng)新服務覆蓋面和專業(yè)化水平。(省科技廳、省稅務局等按照職責分工負責)
(十八)對重點單位開展精細化服務。各州(市)應建立研發(fā)經(jīng)費投入重點單位、重大項目(工程)名錄庫,加強對重點企業(yè)、高校、科研機構、重大項目(工程)的跟蹤、指導和服務,積極開展統(tǒng)計監(jiān)測,動態(tài)掌握重點單位、重大項目(工程)科技創(chuàng)新工作情況。對研發(fā)經(jīng)費支出前20%的企業(yè)或營業(yè)收入前20%的企業(yè),實行“一對一”跟蹤服務;對無研發(fā)活動或研發(fā)投入強度較低的規(guī)上企業(yè),開展點對點指導。(各州市科技行政管理部門、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局等按照職責分工負責)
(十九)建立研發(fā)經(jīng)費投入工作聯(lián)動機制??萍?、工業(yè)和信息化、教育、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、國資、統(tǒng)計、國防科工、稅務等部門建立研發(fā)經(jīng)費投入工作會商機制,形成數(shù)據(jù)互通、定期溝通等工作機制,共同推動研發(fā)經(jīng)費投入目標任務和政策落實。統(tǒng)計部門發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,完善研發(fā)投入監(jiān)測制度,強化預測預警作用,推動研發(fā)投入統(tǒng)計依法規(guī)范高效開展。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省統(tǒng)計局、省國防科工局、省稅務局按照職責分工負責)
(二十)建立科技創(chuàng)新季度監(jiān)測制度。研究確定監(jiān)測指標體系,省、州(市)、縣(市、區(qū))聯(lián)動,開展科技創(chuàng)新季度監(jiān)測,支撐科技創(chuàng)新與經(jīng)濟形勢分析,實現(xiàn)以研發(fā)投入為重點的科技創(chuàng)新重要指標預測預警,推動科技統(tǒng)計更好服務科技創(chuàng)新決策和科技創(chuàng)新工作。(省科技廳、省統(tǒng)計局,國家級高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
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日前,??谑锌乒ば啪止肌逗?谑兄С盅邪l(fā)機構建設實施細則》(以下簡稱《實施細則》),自2024年1月1日起實施,有效期三年。將對……
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中企認證咨詢網(wǎng)專業(yè)從事ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、IATF16949、ISO27001、ISO13485、ISO22000、HACCP、ISO20000、ISO45001、QC080000、GB/T50430、GB/T27922售后服務體系認證、GB/T29490知識產(chǎn)權管理體系、ISO37001、ISO50001、ISO22163、兩化融合體系、系統(tǒng)集成資質(zhì)、十環(huán)認證、SMETA、SEDEX、BSCI、SA8000、FSC、ICTI、GSV、C-TPAT、WRAP、EICC、GMP、GMPC、ETI、BRC、驗廠咨詢、商務部信用等級、誠信信用等級、ISO體系、CE、3C、AAA等認證咨詢服務。認證價格實惠,證書真實有效,認監(jiān)委可查,如有疑問,可點擊garryr.com了解詳情,竭誠為您服務!
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本文標題:云南省新認定全國重點實驗室將獲一次性大額補助1000萬!
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欄目:重點實驗室