9月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況”國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，并與工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰答記者問。記者在會(huì)上了解到，工信部將構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，通過“百十萬千”梯度培育的體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，不斷做優(yōu)、做強(qiáng)，催生一批掌握獨(dú)門絕技的補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板的單項(xiàng)冠軍或者配套專家企業(yè)。

緩解中小微企業(yè)成本上升壓力

2021年以來中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行持續(xù)向好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增加26.4%、43.9%。7月末，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)，總體上看效益還是在不斷擴(kuò)大。

不過，近期大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，再加上應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情等因素，使得中小微企業(yè)面臨成本上升的壓力。

對(duì)此，田玉龍表示，當(dāng)前，全球疫情依然嚴(yán)峻，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加。今年第二季度以來，原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營(yíng)成本，訂單需求不足等一些問題，也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近期再加上汛情突發(fā)的因素，造成了一些經(jīng)營(yíng)困難，部分小微企業(yè)也面臨一些新挑戰(zhàn)。針對(duì)這些情況，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，工信部發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同各部門協(xié)同來幫助中小企業(yè)解決問題和困難，主要做好四方面工作：一是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)政策。去年中央出臺(tái)了一系列政策，總體是行之有效的，工信部將用好用足這些政策，促進(jìn)助企惠企政策落地，特別是完善跨部門政策信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀和推送，使政策可見度、到達(dá)率不斷提高。

二是進(jìn)一步研究加大支持力度。會(huì)同各部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，研究并適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。目前正在抓緊修訂出臺(tái)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，已經(jīng)征求了意見，推動(dòng)針對(duì)中小企業(yè)不同的特點(diǎn)來精準(zhǔn)施策。

三是調(diào)動(dòng)地方政府積極性。中小企業(yè)量大面廣，分布廣泛，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展差異比較大，這里要鼓勵(lì)支持地方政府采取特色的、個(gè)性化的政策予以扶持，切實(shí)解決屬地化中小企業(yè)的實(shí)際困難，應(yīng)對(duì)疫情、汛情沖擊，紓困解難，因地制宜地加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，進(jìn)一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行研判。利用大數(shù)據(jù)等手段及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)中小企業(yè)運(yùn)行情況、經(jīng)營(yíng)情況，通過密切跟蹤，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，把政策儲(chǔ)備搞得更精準(zhǔn)、更充足，及時(shí)出手幫助企業(yè)解決困難。

著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系

“專精特新”是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，而“小巨人”則是其中的佼佼者。“專精特新”小巨人企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，是創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵。培育專精特新中小企業(yè)是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記對(duì)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，鍥而不舍地支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)培育了三批4762家“專精特新”小巨人企業(yè)，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家。

“‘專精特新’小巨人企業(yè)長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，從事細(xì)分市場(chǎng)十年以上的企業(yè)超過74%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比在97%以上，平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)收比重超過7%，平均擁有有效專利超過50項(xiàng)。他們可以說是數(shù)十年磨一劍，雖然在細(xì)分領(lǐng)域影響力很大，但平時(shí)并不為普通大眾所知曉，我們通過一套科學(xué)體系來發(fā)現(xiàn)他們，并支持他們的發(fā)展，讓這些隱形冠軍的金牌發(fā)出更大的光彩。”梁志峰告訴記者。

下一步，工信部將從三個(gè)方面進(jìn)一步加大培育和支持力度：一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。著力培育“專精特新”小巨人企業(yè)，同時(shí)工信部正在研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，力爭(zhēng)到2025年，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。概括起來就是“百十萬千”，也就是通過“百十萬千”梯度培育的體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，不斷做優(yōu)、做強(qiáng)，催生一批掌握獨(dú)門絕技的補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板的單項(xiàng)冠軍或者配套專家企業(yè)。

二是針對(duì)短板弱項(xiàng)進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分三批支持1000余家國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。在提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性方面，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深化合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，促進(jìn)更多“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

三是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)支撐。目前工信部正在研究制定《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)事清單是今年和明年陸續(xù)完成，行動(dòng)計(jì)劃是持續(xù)三年的，“十四五”規(guī)劃是持續(xù)五年的，通過長(zhǎng)短結(jié)合的組合拳，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，集聚服務(wù)資源，充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用，實(shí)施九大工程，與中小企業(yè)多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，讓中小企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

繼續(xù)做好清理拖欠賬款工作

記者了解到，按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，工信部于2018年11月開始牽頭部署清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，兩年來，工信部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室機(jī)制的作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)清欠工作，總的來看效果還是顯著的，到去年年底已經(jīng)累計(jì)清償政府部門和國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。同時(shí)法規(guī)制度不斷完善，《政府投資條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》相繼出臺(tái)，這三個(gè)條例為我們治理拖欠問題提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。同時(shí)，建立了全國(guó)違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了中小企業(yè)投訴渠道。總的看，解決了一批過去多年來積累的長(zhǎng)期拖欠問題，拖欠賬款問題是比較復(fù)雜的，很多也都是歷史的陳賬舊賬，還涉及一些體制機(jī)制上的問題。通過兩年多的工作，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

田玉龍表示，目前疫情、汛情帶來了一些不確定因素，在加上原材料價(jià)格上漲，中小企業(yè)應(yīng)收賬款有所上升，預(yù)防新增拖欠面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對(duì)后續(xù)工作也提出了更高要求。工信部將充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議這兩個(gè)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，在鞏固前期清欠的成果基礎(chǔ)上，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

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