隨著2023年全國各地國家高新技術(shù)企業(yè)各項工作逐步收尾，我國即將步入2024年高新技術(shù)企業(yè)政策調(diào)整的新周期。在此背景下，和大家聊聊2024年高新技術(shù)企業(yè)政策的變化，幫助企業(yè)為明年認定工作做好充分準備。

對于熟悉政策的朋友們而言，今年我國機構(gòu)調(diào)整的消息已不再鮮為人知。根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》和《黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，經(jīng)報黨中央、國務(wù)院批準，現(xiàn)將工業(yè)和信息化部職責(zé)、機構(gòu)、編制調(diào)整，2024年由工信部管理國家高新技術(shù)企業(yè)認定工作。這預(yù)示著2024年國家高新技術(shù)企業(yè)認定工作將迎來一系列變革。

圖片來源：政府網(wǎng)站

在工信部接管高企認定工作后，2024年的高企認定工作將面臨哪些影響和變化?企業(yè)如何規(guī)劃布局以應(yīng)對這些可能的變化?

雖然目前還沒有相關(guān)文件明確提到明年高企認定工作的具體變化，但我們可以從我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的歷程以及國家機構(gòu)改革的動作來猜測和預(yù)判2024年高企認定工作可能發(fā)生的變化，以便提前做好準備，更好地應(yīng)對可能的變化。

1、高企認定管理辦法及工作指引有望實現(xiàn)修訂

截至目前，《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》已進行了四次修訂。

第一次修訂發(fā)生在1996年，將原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》修訂為《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》，取消了高新技術(shù)企業(yè)認定地域的限制，具體內(nèi)容見國科發(fā)火〔1996〕018號。

第二次修訂于2000年，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)〔1999〕14號)對加強我國高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)活動提出了更新更高的要求，為貫徹中央決定精神，對《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》的相關(guān)條款進行了修訂，具體內(nèi)容見國科發(fā)火〔2000〕324號。

第三次修訂于2008年4月14日，并印發(fā)國科發(fā)火〔2008〕17號 關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》。

第四次修訂自2016年1月1日起實施，沿用至今，具體內(nèi)容見科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火〔2016〕32號。

https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201606/t20160629_126169.html (二維碼自動識別)

審視我國高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法的修訂歷程，可以看出最近三次修訂的間隔周期均為八年。現(xiàn)今實施的2016年版管理辦法及工作指引即將屆滿八年，而2024年正值工信部接管高新技術(shù)企業(yè)認定工作的首年。因此，2024年高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法和工作指引是否將進行新一輪修訂?此種可能性頗高。

2、細化國家高新技術(shù)企業(yè)評定打分表

引入基本要求和滿分要求。基本要求是對企業(yè)各項指標的最低要求，以確保企業(yè)具備一定的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。例如，企業(yè)在某一領(lǐng)域的研發(fā)投入不得低于一定的比例，或者擁有至少一項核心知識產(chǎn)權(quán)等。滿分要求則是對企業(yè)各項指標的卓越標準，激勵企業(yè)追求更高的發(fā)展水平。例如，企業(yè)在某一領(lǐng)域的研發(fā)投入達到領(lǐng)先水平，或者擁有多項國際領(lǐng)先的核心知識產(chǎn)權(quán)等。

3、財務(wù)成長性評分指標可能會有所調(diào)整

企業(yè)成長性指標具有20分的權(quán)重。鑒于我國近年的經(jīng)濟發(fā)展狀況，我們在高新技術(shù)企業(yè)認定的過程中，對衡量標準進行了適度調(diào)整。降低企業(yè)成長性中“凈資產(chǎn)”和“銷售收入增長率”的評分權(quán)重，并引入了“主營業(yè)務(wù)收入占比”“資產(chǎn)負債率”作為評價指標（要求企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%）。這一調(diào)整旨在堅持高質(zhì)量發(fā)展，遵循經(jīng)濟工作的方法論——穩(wěn)中求進。

我個人推測，引入對資產(chǎn)負債率評價標準的設(shè)計，其背后的原理也是如此。當前，各地高企獎補政策不斷調(diào)整，政府為企業(yè)提供支持，配套獎勵資金，主要是為了引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。期望企業(yè)能夠健康發(fā)展，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的進步。

4、研究開發(fā)組織管理水平將予以調(diào)整

針對企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體狀況，將對研究開發(fā)組織管理水平進行調(diào)整。在制定評價體系時，除了傳統(tǒng)指標外，預(yù)計將增加特色化或核心指標。具體調(diào)整措施如下：

1.對內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的設(shè)立進行細分，涵蓋企業(yè)自建、市級、省級、國家級等不同層次。

2.重點關(guān)注企業(yè)在人才引進、培養(yǎng)、選拔、激勵等方面的政策措施。

3.增加數(shù)字化水平、質(zhì)量管理水平以及自主品牌建設(shè)等指標。

隨著2024年的臨近，企業(yè)將步入新一輪的高新技術(shù)企業(yè)認定申報階段。無論相關(guān)政策是否發(fā)生調(diào)整，對于首次申報高新技術(shù)企業(yè)或需重新認定的企業(yè)，提前規(guī)劃和準備至關(guān)重要。

那么，在準備過程中，應(yīng)當關(guān)注哪些方面并準備好相應(yīng)的材料呢？

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