5月24日，在山東省發(fā)展改革委舉行的“親清發(fā)改會(huì)客廳”專題活動(dòng)暨《2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單(第二批)》政策解讀視頻會(huì)上，山東省工業(yè)和信息化廳規(guī)劃與技術(shù)改造處副處長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員張文光針對(duì)第二批政策清單中的多條政策進(jìn)行了專業(yè)解讀。

將鋼鐵、有色、石化、機(jī)械、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造，納入技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍，對(duì)相應(yīng)設(shè)備購置費(fèi)用（單項(xiàng)設(shè)備購置費(fèi)用10萬元以上，且總額不低于1000萬元），按最高不超過10%的比例，單戶企業(yè)最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

政策解讀：

工業(yè)是新一輪大規(guī)模設(shè)備更新的主戰(zhàn)場(chǎng)，貢獻(xiàn)了山東全社會(huì)八成以上的設(shè)備投資。尤其是鋼鐵、有色、石化、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)的空間廣、場(chǎng)景多、潛力足。為此，我們以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，鼓勵(lì)開展生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造，依據(jù)企業(yè)設(shè)備購置額度，按照最高不超過10%的比例，給予最多500萬元支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)更新改造的積極性。

目前，省工業(yè)和信息化廳正在配合省財(cái)政廳研究起草《省級(jí)技術(shù)改造資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則》。待管理辦法和實(shí)施細(xì)則印發(fā)后，將聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)申報(bào)通知，明確申報(bào)范圍、支持方式、申報(bào)條件、申報(bào)程序和有關(guān)要求。根據(jù)各市(青島除外)申報(bào)情況，組織開展項(xiàng)目初步審核，審核是否已經(jīng)辦理環(huán)保、安全、節(jié)能、土地、規(guī)劃等項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù);通過系統(tǒng)查詢是否符合“綠色門檻”有關(guān)要求;聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，確定購置設(shè)備資金額度;組織開展專家評(píng)審，確定擬給予資金支持項(xiàng)目;根據(jù)綜合評(píng)審情況，提請(qǐng)廳黨組會(huì)進(jìn)行審議，通過后進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，會(huì)同省財(cái)政廳撥付有關(guān)資金。

實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資支持重點(diǎn)行業(yè)高水平技術(shù)改造，省級(jí)安排2.65億元，重點(diǎn)投向承擔(dān)省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目等符合條件的企業(yè)。股權(quán)投資參股比例原則上不超過被投資企業(yè)總股本的25%，投資期限一般為3-5年。投資期內(nèi)，對(duì)被投資企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、雙跨或特色專業(yè)型平臺(tái)，省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，以及提前退出時(shí)間達(dá)1年以上（含）的，給予投資收益的30%-50％讓利獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

政策解讀：

近年來，為深化財(cái)政體制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，提高資金使用效益，拓寬企業(yè)融資渠道，山東創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資工作，大力支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。該項(xiàng)工作自2020年起，至今已開展四年，共支持股權(quán)投資項(xiàng)目53個(gè)，支持資金達(dá)11.75億元，取得了明顯成效。

該項(xiàng)政策適用于省級(jí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)嵤┑钠髽I(yè)技術(shù)改造股權(quán)投資、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資、“專精特新”企業(yè)(含國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，省級(jí)“專精特新”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè))股權(quán)投資等投向市場(chǎng)主體的股權(quán)投資，通過以注資引導(dǎo)投資方式開展股權(quán)投資，股權(quán)投資參股比例原則上不超過被投資企業(yè)總股本的25%，投資期限一般為3—5年。

申報(bào)企業(yè)需要滿足以下要求：

申報(bào)企業(yè)應(yīng)注冊(cè)于山東省內(nèi)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上;發(fā)展前景良好，合法經(jīng)營(yíng)，無不良信用記錄;最近兩年平均營(yíng)業(yè)收入不低于1億元并處于盈利狀態(tài)，公司實(shí)收資本不低于2000萬元;開展的項(xiàng)目為技術(shù)改造項(xiàng)目的，須在當(dāng)年或往年的《山東省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄》中。

在建項(xiàng)目須符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目各類手續(xù)(核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等)符合有關(guān)規(guī)定，總投資在5000萬元以上。

每個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，已獲得其他省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

申報(bào)企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料中涉及的指標(biāo)、數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假材料造成的后果由項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，申報(bào)企業(yè)須符合財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度要求。

具體實(shí)施步驟如下：

協(xié)議注資。省財(cái)政廳、省工信廳根據(jù)工業(yè)和信息化領(lǐng)域股權(quán)投資資金使用計(jì)劃，與被注資機(jī)構(gòu)簽訂股權(quán)投資協(xié)議。省財(cái)政廳按照確定的投資規(guī)模及協(xié)議約定向被注資機(jī)構(gòu)辦理注資。

項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)企業(yè)按要求編制股權(quán)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書，向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門提交申報(bào)資料，逐級(jí)報(bào)省工信廳審核，省屬企業(yè)可直接向省工信廳提出申請(qǐng)。

項(xiàng)目初審。省工信廳根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)和投資規(guī)模等，對(duì)申報(bào)推薦項(xiàng)目投資的必要性、可行性、社會(huì)效益、資金落實(shí)以及項(xiàng)目合規(guī)性等進(jìn)行初步審查論證。

納入項(xiàng)目庫。省工信廳根據(jù)項(xiàng)目初審結(jié)果，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則建立工信股權(quán)投資項(xiàng)目庫，并將項(xiàng)目庫內(nèi)投資項(xiàng)目按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)推送給被注資機(jī)構(gòu)。

盡職調(diào)查及投資談判。被注資機(jī)構(gòu)結(jié)合自身投資計(jì)劃，按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)投盡投”的原則，在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查及投資談判。

確定投資計(jì)劃。被注資機(jī)構(gòu)根據(jù)盡職調(diào)查及投資談結(jié)果，提出股權(quán)投資項(xiàng)目名單和投資計(jì)劃方案并報(bào)送省工信廳，省工信廳按照產(chǎn)業(yè)扶持和市場(chǎng)化遴選相融合的原則審核確定工信股權(quán)投資計(jì)劃。

簽訂投資協(xié)議。被注資機(jī)構(gòu)與被投資企業(yè)按照股權(quán)投資計(jì)劃簽訂股權(quán)投資協(xié)議，報(bào)省工信廳備案。

完成投資。被注資機(jī)構(gòu)按股權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資協(xié)議等，將股權(quán)投資資金劃入被投資企業(yè)銀行賬戶。被注資機(jī)構(gòu)督促被投資企業(yè)須在投資完成之日起30日內(nèi)完成章程修改、企業(yè)登記變更等工作。

需要注意的是：

本次股權(quán)投資按照投資交割日當(dāng)月的一年期或五年期LPR確定股權(quán)投資收益率，投資期在三年以內(nèi)(含三年)的項(xiàng)目按照一年期LPR基數(shù)確定收益率，投資期在三年以上的項(xiàng)目按照五年期LPR基數(shù)確定收益率。

工信股權(quán)投資應(yīng)按照股權(quán)投資協(xié)議等約定，在達(dá)到一定的投資年限或完成約定的投資任務(wù)等投資條件時(shí)，依法通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東(企業(yè))回購、產(chǎn)權(quán)交易以及清算解散等方式，實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出。被注資機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收回投資本金及收益。

投資期內(nèi)，對(duì)被投資企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)雙跨或特色專業(yè)型平臺(tái)、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)、省級(jí)“獨(dú)角獸”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)，以及提前退出時(shí)間達(dá)1年以上(含)的，給予投資收益的30%—50%讓利獎(jiǎng)勵(lì)。具體收益讓渡比例由被注資機(jī)構(gòu)與被投資企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)扶持和市場(chǎng)化相結(jié)合原則，在股權(quán)投資協(xié)議中予以約定。

結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對(duì)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場(chǎng)推廣期的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，生產(chǎn)企業(yè)為其購買符合條件的保險(xiǎn)，省財(cái)政按照不超過3%的費(fèi)率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個(gè)企業(yè)最高500萬元保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

政策解讀：

首臺(tái)(套)技術(shù)裝備是指經(jīng)過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)原理、結(jié)構(gòu)、性能等方面的重大創(chuàng)新，具有顯著節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保等特征，并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套或單機(jī)裝備產(chǎn)品。關(guān)鍵核心零部件是指列入國(guó)家重大專項(xiàng)及重大工程等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的核心部件產(chǎn)品，及其他可替代進(jìn)口的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。

對(duì)生產(chǎn)《山東省首臺(tái)(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)，為其目錄內(nèi)的產(chǎn)品投保重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)質(zhì)量險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、綜合險(xiǎn)，并在投保時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售，累計(jì)保費(fèi)滿20萬元，交付用戶且保單正式生效，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)年度最高500萬元。

下一步，省工信廳將進(jìn)一步優(yōu)化完善山東首臺(tái)(套)綜合支持政策，持續(xù)開展首臺(tái)(套)裝備產(chǎn)品認(rèn)定，積極推動(dòng)首臺(tái)套裝備產(chǎn)品推廣。

聚焦工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、醫(yī)療裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能家電、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備清單，建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制，推薦更多企業(yè)和產(chǎn)品納入國(guó)家設(shè)備更新和消費(fèi)品“以舊換新”相關(guān)推廣目錄。對(duì)納入國(guó)家有關(guān)目錄清單的生產(chǎn)企業(yè)，其新上符合條件的擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

政策解讀：

一是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署及工業(yè)和信息化部等七部門《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，聚焦工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，圍繞國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”和省級(jí)首臺(tái)套企業(yè)，梳理一批優(yōu)質(zhì)設(shè)備和軟件產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣應(yīng)用。

二是為認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部等五部門《關(guān)于開展2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用短板，提升居民綠色安全出行水平，賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，積極開展2024年山東新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定2024年山東省新能源汽車下鄉(xiāng)車型目錄。

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