國家高新技術企業(yè)是指經(jīng)營范圍在《國家重點支持的高新技術領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動通過申請獲得認定的企業(yè)。企業(yè)在被認定為國家高新技術企業(yè)后，還可以申請認定國家其他眾多科技型的項目，國家高新技術企業(yè)是知識密集、技術密集的經(jīng)濟實體，也是科技型企業(yè)最具含金量的榮譽。
根據(jù)《國家機構改革方案》和《黨中央、國務院議事協(xié)調(diào)機構優(yōu)化調(diào)整方案》，經(jīng)報黨中央、國務院批準，現(xiàn)將工業(yè)和信息化部職責、機構、編制調(diào)整，2024年由工信部管理國家高新技術企業(yè)認定工作。
01、重要變化方向
1.制造業(yè)做高企有比較優(yōu)勢：通過先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策的實施，切實感受到工信部門作為制造業(yè)的主管部門，對制造強國、制造強省的支持力度可能會進一步加強。
2、技術改造項目有可能會被認定為研發(fā)項目：以前撰寫高企資料時，應盡量避開技術改造項目，以免研發(fā)項目不被認可。而技術改造項目在工信部門是比較重要的項目，被認定為研發(fā)項目比較正常。
3、知識產(chǎn)權可能會更傾向于發(fā)明專利：特別是高價值的發(fā)明。實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權的分值可能會降低。這也是專利審查嚴格后知識產(chǎn)權的一大發(fā)展趨勢。
02、評審最新標準
2024年，國家高新技術企業(yè)認定評審將進一步從嚴把控，預計主要表現(xiàn)在以下方面：
1、知識產(chǎn)權申請時間：企業(yè)申請高企當年申請或轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權不予計分;知識產(chǎn)權獲得要有延續(xù)性，企業(yè)所有知識產(chǎn)權申請日避免集中同一時間，會被質(zhì)疑為臨時包裝，不被認可或分數(shù)極低。
2、軟件著作權：工業(yè)企業(yè)申請報軟件著作權，需注意區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進行演示操作，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致;軟件企業(yè)申請軟件著作權，需注意進行現(xiàn)場軟件演示，以及后臺代碼的展示和功能修改。
3、現(xiàn)場審核：區(qū)級科技部門會組織現(xiàn)場考察，應注意研發(fā)部門應該固定辦公室，并保證研發(fā)人員的到場。
4、研發(fā)費用“三表一致”：即企業(yè)年度所得稅納稅申報表(A104000期間費用明細表)、企業(yè)財務報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)要求一致。規(guī)上企業(yè)在年初填報統(tǒng)計報表時，107-1和107-2表的研發(fā)費用應大于等于加計扣除研發(fā)費用，切忌不可0申報。
5、研發(fā)項目與產(chǎn)品(服務)的關聯(lián)：企業(yè)核心高新技術產(chǎn)品(服務)，須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明、產(chǎn)品檢測報告等。重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術領域“之間的相關性。
6、產(chǎn)學研協(xié)議：產(chǎn)學研協(xié)議簽訂時間需在2021-2023年靠前日期，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學研合作的記錄證明(如項目支出的發(fā)票及憑證等)。
7、成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2020年高企網(wǎng)絡評審結(jié)果顯示，成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構，都不能獲取專家的認可，或評分較低。每項制度文件最好提供實施佐證材料，包括照片、會議記錄、資金獎勵匯款記錄等。
03、如何規(guī)劃申請高企
1、知識產(chǎn)權盡早規(guī)劃布局：Ⅱ類知識產(chǎn)權數(shù)量至少每年6件以上Ⅰ類知識產(chǎn)權至少1件以上。知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權(自主研發(fā)、受讓、受贈和并購等)的工作需要在申報年度前一年度完成，由于不同類別知識產(chǎn)權申報下證時間不同，需提前做好申報計劃，不要集中申報。知識產(chǎn)權所有權應屬于申報企業(yè)，所有權人必須為企業(yè);核心知識產(chǎn)權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用，并提供其他權屬人聲明。
2、建立合理的人力資源體系：在高企認定申報前一年，企業(yè)需要對科技人員進行盤點，核查是否滿足占比10%以及工作時間的要求，提前對人員結(jié)構進行整體規(guī)劃，做好調(diào)整。
科技人員占職工總數(shù)不低于10%。
①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線;
②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上;
③科技人員專業(yè)與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業(yè)的，但工作時間、工作經(jīng)驗和相關職稱可佐證;
④研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理;
⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結(jié)題報告中的參與人員一致，任務分工一致。
3、研發(fā)費用提前歸集：建議企業(yè)提前梳理高企申報前三年的研發(fā)項目立項報告以及驗收、結(jié)項等文件資料，正確歸集研發(fā)費用。企業(yè)應設置高企認定專用研發(fā)費用輔助核算賬目(輔助賬)，提供相關憑證及明細表。
收入在5000萬以下的，占比5%以上;5000萬-2億之間的，占比4%以上;2億以上的，占比3%。
①研發(fā)項目要符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義，具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性(項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學研合作、相關知識產(chǎn)權申請等);
②研發(fā)費用結(jié)構合理，對于不同技術領域的研發(fā)活動結(jié)構明細特征各有不同;
③研發(fā)輔助賬或?qū)Ｙ~規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。
4、高新技術產(chǎn)品收入方面：建議企業(yè)做好高新技術產(chǎn)品收入的統(tǒng)計工作，明確有核心知識產(chǎn)權支撐的收入占比達到60%以上。
①高新產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術產(chǎn)品;
②高新技術產(chǎn)品(PS表)論述跟技術領域的相關性貼切，產(chǎn)品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術產(chǎn)品價值;
③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來佐證。
5、預先做好科技成果轉(zhuǎn)化工作：科技成果轉(zhuǎn)化能力的A類標準平均每年“5項及以上”，建議三年科技成果轉(zhuǎn)化需要15項以上(最好18項)?？萍汲晒D(zhuǎn)化評價的數(shù)據(jù)，考察的是近3年內(nèi)的轉(zhuǎn)化，指的是企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計年度，不包括申報當年。
①由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
②科技成果轉(zhuǎn)化的計算是按照一個成果對應一個轉(zhuǎn)化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產(chǎn)權等;每個成果確認轉(zhuǎn)化為不同的產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
6、及時建立研發(fā)機構、規(guī)范組織管理：研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結(jié)項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結(jié)題報告等過程文件;
②建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情;
③建立健全研究開發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高?？蒲性核漠a(chǎn)學研合作活動。
7、提前規(guī)劃年度銷售額及凈資產(chǎn)：成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
8、符合八大領域范圍：2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術很好，但在領域的選擇上出現(xiàn)偏差，導致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領域的四點統(tǒng)一。另外，研發(fā)項目既要結(jié)合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除，危及申報結(jié)果。
高企業(yè)認定的作用
享受稅收減免優(yōu)惠政策
凡經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，其企業(yè)所得稅稅率由原來的25%降為15%，相當于在原來基礎上降低了40%，連續(xù)三年，三年期滿之后可以申請復審，復審通過繼續(xù)享受三年稅收優(yōu)惠。
國家科研經(jīng)費支持和財政撥款
經(jīng)認定的高新技術企業(yè)可憑批準文件和《高新技術企業(yè)認定證書》辦理享受國家、省、市有關優(yōu)惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費支持和財政撥款;高新技術企業(yè)稱號將會是眾多政策性如資金扶持等的一個基本門檻。
高新技術企業(yè)認定
與高新技術企業(yè)備案的區(qū)別
資質(zhì)級別：
(1)高新技術企業(yè)認定是根據(jù)科技部、財政部、國稅總局聯(lián)合制定的認定辦法，通過認定后屬于國家級高新技術企業(yè)。
(2)高新技術企業(yè)備案是市科技局、市財政局聯(lián)合制定的扶持辦法，企業(yè)備案成功后屬于市級資質(zhì)。
申報程序
(1)高新技術企業(yè)認定是國家高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)線上申報，線下專家評審、認定審查，上報國家備案，公示無異議后方可通過認定。
(2)高新技術企業(yè)備案是市科技局官網(wǎng)線上申報，區(qū)科技部門審核上報市科技局復核，公示無異議后備案登記，屬于備案制。
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