關(guān)于印發(fā)《加快培育市場主體，推動興國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施(2024-2025年)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、城市社區(qū)管委會，縣政府各有關(guān)部門，縣直(駐縣)各有關(guān)單位：

《加快培育市場主體，推動興國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施(2024-2025年)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

2024年3月10日

(此件主動公開)

加快培育市場主體，推動興國經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展若干措施(2024-2025年)

為積極培育壯大我縣市場主體，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，特制定本措施。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，落實國家、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以著力培育和激發(fā)市場主體活力為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、賦能提質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境，深入實施市場主體培育“春蕾”工程，促進我縣市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，構(gòu)建“政府出措施、前方有培育、后方優(yōu)服務”的發(fā)展格局，營造更加寬松便捷公平有序的市場主體發(fā)展環(huán)境。

(二)工作目標。保持市場主體量的合理增長，重點突出賦能和提質(zhì)。到2025年，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5戶(其中，規(guī)模以上預制菜企業(yè)4戶)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家(其中，規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)18家以上)，新增具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)10家，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)80戶，新增規(guī)模以上文旅企業(yè)4家，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)12家;力爭培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上，瞪羚(潛在)企業(yè)2家以上，形成量質(zhì)雙升發(fā)展格局。

二、實施產(chǎn)業(yè)培育行動

1.實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育行動。一是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，重點培育一批雛鷹型龍頭企業(yè)，壯大一批成長型龍頭企業(yè)，引導一批領軍型龍頭企業(yè)，推進延鏈、補鏈、強鏈，加快構(gòu)建層次明顯、大中小龍頭企業(yè)相互協(xié)調(diào)的梯次發(fā)展格局。力爭到2025年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)達到10家，市級龍頭企業(yè)達到20家以上。二是提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，推動每村形成一個主導產(chǎn)品、一個致富帶頭人、一個農(nóng)民合作社、一個村集體資產(chǎn)運營平臺。開展家庭農(nóng)場示范縣、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。力爭到2025年，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社超過10家，省級示范家庭農(nóng)場超過10個。三是大力發(fā)展農(nóng)村電商。加快培育農(nóng)村直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)和新模式，兩年培育農(nóng)村直播電商人員300人，進一步加密鄉(xiāng)村物流站點。四是加大預制菜加工企業(yè)培育力度。制定出臺《興國縣預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，明確預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、工作舉措和具體的扶持政策。在土地供給、基礎設施建設、廠房租賃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)標準制定、質(zhì)量安全認證、財政和金融、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面進行扶持，并著力保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，堅持久久為功，持續(xù)發(fā)揮政策激勵作用，促進我縣預制菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，到2025年全縣培育規(guī)模以上預制菜加工企業(yè)4家以上。全力全速推進預制菜產(chǎn)業(yè)園一期項目建設，謀劃部署二期、三期項目建設事宜，同步完善園區(qū)通信、環(huán)保、娛樂等各類基礎設施，著力打造功能完善、設施完備、服務配套和特色鮮明、輻射力大、帶動性強的預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位：縣林業(yè)局、縣工信局、縣商務局、縣發(fā)改委、縣網(wǎng)信辦、縣城投公司〕

2.實施先進制造企業(yè)培育行動。一是打造領航標桿企業(yè)。圍繞“2+1+N”重點產(chǎn)業(yè)領域，建立領航企業(yè)培育庫，優(yōu)選主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的骨干企業(yè)進行重點培育，出臺實施“一企一策”配套政策，支持領航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，新增省級以上管理創(chuàng)新示范企業(yè)4家。二是培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。貫徹落實新修訂的《江西省中小企業(yè)促進條例》，大力促進中小企業(yè)成長提升。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，支持中小企業(yè)穩(wěn)崗生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、恢復產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、降低融資成本等。三是大力推動“小升規(guī)”。建立完善“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，加強對重點培育企業(yè)的幫扶、指導、服務，出臺“小升規(guī)”企業(yè)培育扶持政策。到2025年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)力爭達到140家。〔牽頭單位：縣工信局;責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣稅務局、縣金融服務中心〕

3.實施房地產(chǎn)建筑企業(yè)培育行動。一是引導房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，確保商品住房供需總體平衡，積極防范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是推動建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快政策扶持力度，培育壯大本地建筑企業(yè)，增強市場核心競爭力，到2025年，力爭全縣具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)90家。三是促進物業(yè)企業(yè)發(fā)展。實施物業(yè)服務企業(yè)專業(yè)化標準化智慧化優(yōu)質(zhì)化提升工程，以城市老舊小區(qū)改造為契機，推動住宅物業(yè)服務覆蓋率達100%。引導建設2-3個“智慧物業(yè)服務”和“智慧安防小區(qū)”示范項目。到2025年，物業(yè)服務企業(yè)達到24家以上。〔牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣住保中心〕

4.實施商貿(mào)流通企業(yè)培育行動。一是大力培育現(xiàn)代流通企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基于倉儲的供應鏈一體化服務模式，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，培育一批以連鎖經(jīng)營為代表、線上線下互動、國內(nèi)國際聯(lián)動、城鄉(xiāng)相互促進的現(xiàn)代流通企業(yè)。到2025年，力爭全縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達253家。二是大力培育物流企業(yè)。著力改造、提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，引進新型物流企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托我縣電子、新材料、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各具特色的物流服務，實現(xiàn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。到2025年，力爭物流企業(yè)總量達到60家。三是加快推動電商企業(yè)發(fā)展。到2025年，培育省級電商示范基地1個以上、示范企業(yè)3家以上，力爭全縣網(wǎng)絡零售額達到10億元。四是打造商圈形成產(chǎn)業(yè)集群效應。立足我縣實際，科學合理謀劃我縣的產(chǎn)業(yè)布局，挖掘我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導、市場運作”的原則，以繁榮我縣商業(yè)經(jīng)濟、提升群眾消費體驗為目標，堅持新建與改造提升并舉，著力打造高品質(zhì)商圈和城市商業(yè)綜合體，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。〔牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣財政局、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕

5.實施文旅康養(yǎng)業(yè)培育行動。一是推動旅游業(yè)提質(zhì)升檔。大力推進全域旅游，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進“旅游+”“+旅游”，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“農(nóng)家樂”“民宿”等經(jīng)營主體。到2025年，全縣規(guī)模以上文化旅游業(yè)市場主體力爭突破15家。二是著力培養(yǎng)文化企業(yè)。加強紅色文化資源保護與開發(fā)利用，促進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，打造特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，旅游業(yè)市場主體達到15家，全縣文化領域市場主體力爭突破35家，文化品牌影響力顯著增強。三是加快發(fā)展康養(yǎng)領域市場主體。加強健康養(yǎng)老項目規(guī)劃引導，支持社會力量投資建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。積極推進旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等新模式，支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。〔牽頭單位：縣文廣旅局；責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委〕

6.實施科技型企業(yè)梯次培育行動。建立重點產(chǎn)業(yè)領航企業(yè)培育庫，扶持興氟化工、海文生物、聯(lián)綱電子、美園食品等企業(yè)發(fā)展成為領航企業(yè)。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，引導推動企業(yè)專注細分市場，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，支持企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，到2025年，新增國家級“專精特新”企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)4家。建立健全科技型企業(yè)培育機制，構(gòu)建以獨角獸、瞪羚企業(yè)為龍頭，高新技術(shù)企業(yè)為主力，科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊，2024年、2025年科技型中小企業(yè)分別達到100家、110家(一年有效期)，到2025年，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家、孵化瞪羚企業(yè)(潛在)2家。對企業(yè)首次認定為國家級企業(yè)制造業(yè)單項冠軍或“專精特新‘小巨人’”企業(yè)、綠色工廠、服務型制造示范企業(yè)的，均給予一次性獎勵80萬元;對國家級綠色設計產(chǎn)品，一次性獎勵15萬元;對首次認定的省級制造業(yè)單項冠軍或?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)、綠色工廠、服務型制造示范企業(yè)的，均給予一次性獎勵35萬元;對首次獲得省級“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)的，分別給予一次性獎勵10萬元、1萬元;對通過省級認定的新產(chǎn)品，給予企業(yè)獎勵2萬元/個，對獲得省級優(yōu)秀新產(chǎn)品的，給予企業(yè)獎勵5萬元/個。對國家級制造業(yè)單項冠軍、國家級“專精特新‘小巨人’”企業(yè)、省級專業(yè)化“小巨人”企業(yè)到期重新認定通過的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。對省級制造業(yè)單項冠軍、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，創(chuàng)新型中小企業(yè)到期重新認定通過的企業(yè)，分別給予一次性獎勵3萬元、0.5萬元。〔牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣科創(chuàng)中心、縣經(jīng)開區(qū)〕

三、實施賦能提質(zhì)行動

（一）積極推進“個轉(zhuǎn)企”

7.實行分級分類培育引導。探索對個體工商戶分型分類培育，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，實行差異化、有針對性的幫扶政策，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))建立完善“個轉(zhuǎn)企”培育庫，各行業(yè)部門負責本部門領域的“個轉(zhuǎn)企”工作，制定本部門“個轉(zhuǎn)企”培育措施，形成工作合力，對具備登記注冊為企業(yè)基本條件的新增市場主體，積極引導申請登記為企業(yè)，到2025年，完成“個轉(zhuǎn)企”100戶以上。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣商務局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣稅務局、縣發(fā)改委、縣服裝產(chǎn)業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕

8.提供高效便捷的準入服務。在企業(yè)開辦專區(qū)，建立“個轉(zhuǎn)企幫辦代辦”綠色通道，為個體轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的市場主體提供審批便捷服務，整合市場監(jiān)管、自然資源、稅務、社保、銀行機構(gòu)等部門業(yè)務事項，實現(xiàn)個體工商戶注銷、企業(yè)設立登記、營業(yè)執(zhí)照辦理、刻制印章、申領發(fā)票、社保、公積金登記、經(jīng)營場所變更等事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，讓個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣人社局、縣公安局、縣住建局、縣財政局、縣稅務局、贛州公積金興國分中心〕

9.促進轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過渡。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許保留原字號、行業(yè)特征，加強原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報取得招投標項目資格，轉(zhuǎn)型前個體工商戶成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等條件，可延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)給予不低于3年的過渡期，過渡期內(nèi)，稅務機關(guān)積極輔導企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制，改善經(jīng)營管理，規(guī)范納稅申報，實施查賬征收方式，繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以依法申請降低住房公積金繳存基數(shù)。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣人社局、縣公安局、縣住建局、縣財政局、縣稅務局、贛州公積金興國分中心〕

10.加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)政策支持。對個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)上企業(yè)的，給予最高12萬元成本要素補助。對于未入規(guī)、財務制度不健全的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供3年(代)記賬服務，企業(yè)可選擇統(tǒng)一代記賬服務，也可自行聘請財務人員，所需資金由縣財政在3年內(nèi)按每戶每年3600元的標準予以補貼。商貿(mào)流通類轉(zhuǎn)型企業(yè)，自“個轉(zhuǎn)企”3年內(nèi)商務項目審批給予優(yōu)先安排。鼓勵銀行機構(gòu)為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供綜合金融服務。對轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收減免政策和創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負擔。〔牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣人社局、縣財政局、縣稅務局、縣紡織服裝辦、縣金融服務中心、原人民銀行興國支行〕

（二）扎實推進“小升規(guī)”

11.充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量。以接近“四上”企業(yè)規(guī)模的工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)及服務業(yè)企業(yè)、近3年退庫但有望重返“四上”企業(yè)庫的企業(yè)、新建并有望達產(chǎn)升級為“四上”的企業(yè)、規(guī)模以下國家級高新技術(shù)企業(yè)為重點培育對象，加強對列為培育對象的小微企業(yè)入庫培育、指導服務和動態(tài)運行監(jiān)測工作。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣住建局；責任單位：縣文廣旅局、縣教科體局、縣交通運輸局、縣財政局、縣科創(chuàng)中心〕

12.支持新增規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定在庫。縣級支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項資金優(yōu)先向列為重點培育對象的小微企業(yè)傾斜，并重點扶持當年新上規(guī)模的企業(yè)。搭建專業(yè)化特色化合作平臺，推動新上規(guī)模企業(yè)與本地龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應鏈。建立存量企業(yè)退庫預警機制，加強臨退企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，全力幫助企業(yè)紓困解難，最大程度減少退庫數(shù)量。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣住建局；責任單位：縣人社局、縣科創(chuàng)中心〕

13.鼓勵規(guī)上企業(yè)發(fā)展壯大。對經(jīng)統(tǒng)計部門認定的當年月度、年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)在政府采購、公務接待、采購(如測量、工會卡)等方面給予傾斜支持，同時對企業(yè)給予成本要素補助，由縣財政按月度入規(guī)每戶12萬元的補助標準，在入庫后第一、二、三年分別按5萬元、4萬元、3萬元兌現(xiàn);按年度首次入規(guī)每戶10萬元的補助標準，在入庫后第一、二、三年分別按4萬元、3萬元、3萬元兌現(xiàn)。對規(guī)上企業(yè)在縣外注冊分公司，且分公司年內(nèi)營業(yè)額達到入規(guī)標準的，給予該公司6萬元成本要素補助，并且在“財園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”等方面對符合要求的服務業(yè)企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先推薦給合作銀行;獎補優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)，對本年度銷售額同比增速超過全市平均增速的限上商貿(mào)企業(yè)，在前一年度該企業(yè)銷售額基礎上，批發(fā)企業(yè)銷售額每增加1000萬元補助0.5萬元，零售企業(yè)銷售額每增加250萬元給予0.5萬元補助，住宿、餐飲企業(yè)營業(yè)額每增加100萬元給予0.5萬元補助，單個企業(yè)5萬元封頂。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣住建局；責任單位：縣財政局〕

（三）深入推進“規(guī)做精”

14.培育創(chuàng)新主體平臺。引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入，完善科技型企業(yè)培育體系，鼓勵恒輝新材料、贛州國泰、金電電子、拓誠農(nóng)業(yè)等企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作;支持企業(yè)申報市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力。到2025年，兩年內(nèi)力爭新增省級創(chuàng)新平臺載體2個以上，市級創(chuàng)新平臺載體4個以上，新增“贛出精品”2個以上，國家、省、市認定的中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2個以上，新增發(fā)明專利60件以上。對首次認定為國家級、省級、市級專業(yè)技術(shù)中心分別給予一次性獎勵300萬、80萬、10萬(以上補助均包含上級資金);對國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心到期重復認定的，給予5萬元獎勵;對首次認定為國家級、省級、市級工業(yè)設計中心的企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬、80萬、10萬(以上補助均包含上級資金);對國家級、省級工業(yè)設計中心到期重復認定的，給予5萬元獎勵;對獲評“贛出精品”的企業(yè)每件產(chǎn)品給予5萬元獎勵;對獲得國家、省、市認定的中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予一次性獎勵45萬元、22萬元、15萬元，年內(nèi)獲評多個級別的按最高級別獎勵，不重復獎勵。〔牽頭單位：縣科創(chuàng)中心、縣工信局；責任單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)、縣經(jīng)開區(qū)〕

15.推動企業(yè)技改升級。建立重點產(chǎn)業(yè)細分領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“專精特新”企業(yè)技改升級庫，推動企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)升級、設備升級、信息化升級、綠色升級。支持長勝實業(yè)、興氟化工等企業(yè)進行數(shù)字化、智能化升級。支持南方水泥、中螢發(fā)展等企業(yè)進行綠色化改造。到2025年，兩年內(nèi)力爭實施技改升級項目16個以上，完成技改投資25億元。〔牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣行政審批局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)開區(qū)〕

16.實行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證獎補。對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場報批了有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的實行獎補，有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品新認證的獎補1萬元/個、再認證的獎補0.5萬元/個，新認證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的獎補3萬元/個;新認證全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品的獎補1.5萬元/個;新獲批全國綠色食品原料標準化基地的獎補3萬元/個;新認證全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地(或認證企業(yè))的獎補3萬元/個;新認定綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的獎補2萬元/個;新認定綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品專營店(館)的獎補3萬元/個;新認證江西綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的獎補1萬元/個;新認定“贛鄱正品品牌”的獎補1萬元/個。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣財政局〕

17.加強質(zhì)量標準品牌創(chuàng)建。加強和完善質(zhì)量基礎設施一站式服務功能，為市場主體提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，全力解決市場主體在發(fā)展中的困難和問題，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。積極做好政府質(zhì)量獎和江西名牌產(chǎn)品的培育工作，為企業(yè)樹立標桿，進一步激發(fā)企業(yè)做強做大的動能。開展獲獎企業(yè)進高校系列活動，搭建企業(yè)招才引智、大學生留贛就業(yè)合作交流平臺。積極鼓勵和引導企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的制定;指導和參與我縣有條件的協(xié)會及企業(yè)制定地方標準和規(guī)范以及團體標準，指導相關(guān)企業(yè)參與江西綠色生態(tài)認證。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣人社局、縣工信局、縣商務局、縣財政局〕

18.加強數(shù)字化賦能。持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、5G通信等新興技術(shù)，加快布局5G、“雙千兆”網(wǎng)絡等新型基礎設施和人工智能等前沿產(chǎn)業(yè);發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快推進興國縣“數(shù)治興國”項目建設。到2025年，兩年內(nèi)培育建設智能工廠和數(shù)字化車間2家以上，上云企業(yè)突破2250家。支持鼓勵企業(yè)通過引進數(shù)字化、智能化設備進行轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)兩化融合水平，力爭到2025年，一星級及以上的兩化融合示范企業(yè)總數(shù)達到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%(14家)以上，培育兩化融合貫標企業(yè)3家以上。對首次通過兩化融合管理體系貫標評定為AAA、AA、A的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性25萬元、20萬元、15萬元的獎勵。對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)首次通過省工信廳認定為五星、四星、三星、二星、一星的兩化融合示范企業(yè)，分別給予一次性20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對于通過復評五星至三星、二星至一星兩化融合示范企業(yè)分別給予一次性5萬元、2萬元的獎勵。對首次獲得國家三級(集成級)、二級(規(guī)范級)智能制造能力成熟度證書的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性25萬元、15萬元的獎勵。對首次獲得國家三級(集成級)、二級(規(guī)范級)智能制造能力成熟度證書且被認定為智能制造標桿企業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性200萬元、100萬元的獎勵。對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范效應好、降本增效明顯的服務機構(gòu)給予最高50萬元獎勵(按服務合同額的2%，最高不超過50萬元)。〔牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣發(fā)改委、縣商務局、縣財政局、縣行政審批局、縣網(wǎng)信辦、縣科創(chuàng)中心、縣經(jīng)開區(qū)〕

四、實施營商環(huán)境優(yōu)化行動

19.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，對符合條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場租、吸納就業(yè)等扶持補貼，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員、小微企業(yè)分別提供最高50萬元、200萬元貸款，支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，持續(xù)提升靈活就業(yè)人員社會保險參保率，引導新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加補充工傷保險。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營一年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，可按規(guī)定申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象條件的個體工商戶給予最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年(36個月)內(nèi)按實際招用人數(shù)予以每人每年9000元定額扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅?！矤款^單位：縣人社局；責任單位：縣退役軍人事務局、縣商務局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣金融服務中心、原人民銀行興國支行〕

20.創(chuàng)新金融政策支持。常態(tài)化抓好產(chǎn)融對接，強化小微企業(yè)金融支持，引導商業(yè)銀行加大對市場主體的信貸支持，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，引導銀行持續(xù)增加首貸戶，構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)、成本可接受的首貸戶培育長效機制。對小微企業(yè)銀行貸款擔保費進行補貼，推動逐步合理降低擔保和再擔保費率。推動科技與金融深度融合，大力發(fā)展普惠金融和供應鏈金融，加強縣域普惠金融服務中心建設，推廣使用“贛金普惠”金融服務平臺，發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，為符合條件的科技型企業(yè)提供融資擔保服務，推動金融機構(gòu)發(fā)放“科貸通”“科創(chuàng)通寶”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品，為符合條件的市場主體提供臨時資金周轉(zhuǎn)和小額轉(zhuǎn)貸服務，解決資金難題。〔牽頭單位：縣金融服務中心；責任單位：縣科創(chuàng)中心、縣市場監(jiān)管局、原人民銀行興國支行、原銀保監(jiān)組、縣經(jīng)開區(qū)、縣城投公司、各有關(guān)金融單位〕

21.強化企業(yè)要素保障。一是按照“要素跟著項目走”原則，持續(xù)推進建設用地“增存掛鉤”，省級及以上重點項目由省級統(tǒng)籌解決新增建設用地年度計劃指標，做到應保盡保。二是進一步優(yōu)化土地審批時限，壓茬推進土地審查報批，依法完成征前程序，在新增耕地指標和資金到位、選址符合規(guī)劃的前提下，審查上報。三是鼓勵市場主體采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式取得土地，最大限度降低市場主體土地取得成本，讓更多的資金用到經(jīng)營活動中。四是實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理，推行水、電、氣與不動產(chǎn)同過戶，將市場主體辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時間壓縮在3個工作日以內(nèi)。五是按照省級要求確保完成年度能耗下降目標，積極向上爭取能源消耗總量指標，優(yōu)先支持重點培育對象，及時為符合產(chǎn)業(yè)政策和安全環(huán)境影響等條件的市級重點項目、開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)上新項目騰出指標空間。〔牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣財政局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)開區(qū)〕

22.完善企業(yè)服務綜合平臺。以“惠企通”為主要平臺入口，完善涉企政策發(fā)布和專項資金統(tǒng)一申報審批機制，圍繞企業(yè)全生命周期，上線更多優(yōu)質(zhì)的政務服務，實現(xiàn)足不出戶即可掌上查詢和辦理，強化部門數(shù)據(jù)共享，推廣“免申即享”模式，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)智能匹配。充分發(fā)揮平臺載體作用，開設市場主體培育專區(qū)，開發(fā)涉企增值服務，打造示范性標桿。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣商務局、縣住建局、縣稅務局、縣科創(chuàng)中心、縣金融服務中心、原人民銀行興國支行〕

23.建立企業(yè)全生命周期審批服務“一體化”改革。上線“企業(yè)全生命周期”平臺，圍繞“企業(yè)全生命周期”中涉及準入、準營、變更、延續(xù)和注銷階段中關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的事項進行整合，實現(xiàn)對涉企類事項業(yè)務的一次檢索、一次引導、一單告知、一表填報、一次提交、一次辦結(jié)，通過環(huán)節(jié)整合，流程優(yōu)化，精簡事項辦理材料，減少企業(yè)群眾“來回跑、排長隊”的問題，進一步提升審批效能和服務水平。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣市場監(jiān)管局以及涉及行政審批的相關(guān)部門〕

24.持續(xù)降低市場主體經(jīng)營成本。一是實施稅費減免政策激勵。自2024年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎上，可疊加享受此優(yōu)惠政策，個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受;對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加;對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。二是實施醫(yī)療保險政策激勵。提升市場主體醫(yī)保幫辦服務水平，線上通過“贛服通”、國家醫(yī)保服務平臺、江西智慧醫(yī)保APP、醫(yī)保網(wǎng)廳等渠道為各類市場主體提供網(wǎng)上醫(yī)保申報業(yè)務及公共查詢服務;線下通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務點、醫(yī)保(郵儲)便民服務點等渠道為各類市場主體提供“家門口”醫(yī)保幫代辦服務。優(yōu)化醫(yī)保定點評估準入手續(xù)，對符合條件的個體診所、民營醫(yī)院、零售藥店等醫(yī)藥機構(gòu)可按規(guī)定申請納入醫(yī)療保障定點管理，自受理申請材料之日起，定點評估時間不超過三個月，提高定點評估準入效率。三是全面落實惠企惠民社保政策，持續(xù)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險助保貸款政策、工傷保險減半征收政策和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險特殊群體代繳政策宣傳，精準對接政策受眾對象，做到企業(yè)職工養(yǎng)老保險助保貸款即申即享，工傷保險費減半征收，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險特殊群體應保盡保。四是推動減免收費。引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動減免或緩繳受疫情影響生存困難的各類市場主體會費。持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治，加大監(jiān)督檢查力度，引導行業(yè)協(xié)會商會強化自律意識。鼓勵政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)為各類市場主體以非營利方式提供檢驗檢測服務，優(yōu)惠涉企服務收費，有效解決機關(guān)、事業(yè)單位、大企業(yè)拖欠小微企業(yè)、個體工商戶賬款問題。〔牽頭單位：縣稅務局、市醫(yī)保局興國分局、縣人社局；責任單位：縣財政局、縣工商聯(lián)、縣民政局〕

25.優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境。一是嚴格落實《市場準入負面清單(2022版)》，全面排查清理違背市場準入負面清單，在政府采購、招投標、行政許可等方面違規(guī)設置市場準入隱性壁壘行為，做到清單之外“非禁即入”;全面推進督促公平競爭審查制度落實，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障市場主體一視同仁享受政策支持，依法平等參與市場競爭;依法組織查處各類不正當競爭行為，營造良好的市場競爭環(huán)境。二是強化公共法律服務，鼓勵相關(guān)行業(yè)組織、商會、協(xié)會匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務資源，為各類市場主體提供法律咨詢、調(diào)解等法律服務，指導其化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。組織開展民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等活動，提升市場主體法治觀念。規(guī)范公共法律服務中心運行，采取“賦強公證+訴前調(diào)解”金融糾紛化解模式，提升市場主體金融糾紛化解能力。三是推進市場主體信用風險分類監(jiān)管，完善市場主體信用信息公示、經(jīng)營異常狀態(tài)管理等制度，推進實施市場主體信用風險分類管理，對信用水平高、風險水平低的市場主體，減少雙隨機抽查比例和頻次。四是優(yōu)化市場主體破產(chǎn)和退出機制，進一步壓縮企業(yè)簡易注銷辦理時間，對于因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，各有關(guān)部門應當簡化歇業(yè)期間備案、稅收、社保辦理手續(xù)，幫助市場主體降低維持成本。五是實施包容審慎監(jiān)管，推進柔性執(zhí)法，對市場主體沒有造成危害后果并及時改正的違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰;被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。行政處罰遵循過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，引導市場主體主動糾錯，提振發(fā)展信心。〔牽頭單位：縣發(fā)改委；責任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人社局、縣稅務局、縣工商聯(lián)、縣金融服務中心〕

五、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門單位要高度重視市場主體培育工作，將其擺在經(jīng)濟工作的重要位置，落實到深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的實際成效上，定期研究市場主體培育工作，積極謀劃政策舉措，確保改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為市場主體發(fā)展活力。

（二）強化責任落實。牽頭單位要負責統(tǒng)籌推進市場主體培育工作，擬訂年度計劃、分解各項任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)主管部門要在各牽頭部門指導下，立足實際，結(jié)合落實“十四五”規(guī)劃，制定本轄區(qū)本行業(yè)市場主體培育路徑方案，細化配套方案，與本措施協(xié)同互補，上下聯(lián)動，形成工作合力。本措施同類政策所涉資金支持，不重復享受。

（三）強化督查考核。各責任單位要對照任務舉措，按照“屬地管理+行業(yè)管理”職責抓實市場主體培育工作，發(fā)改、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌推動措施落地落實，建立常態(tài)化調(diào)度機制，定期通報目標任務完成情況，并將工作開展情況納入年度考核重要指標。

（四）強化宣傳推廣。大力開展培育市場主體政策宣講，讓每個企業(yè)了解政策、充分享受政策。及時總結(jié)推廣培育市場主體的典型經(jīng)驗和先進做法，營造支持市場主體發(fā)展壯大的良好氛圍。

正文下載：關(guān)于印發(fā)《加快培育市場主體，推動興國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024－2025年）》的通知

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