近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(2024—2026年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動（2024—2026年）》全文如下

為激勵引導廣大青年在鄉(xiāng)村振興中就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)，結合云南實際，制定本三年行動。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想和關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述，圍繞促進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，到2026年，有序引導30萬名以上大學生、外出青年、本土青年到鄉(xiāng)村開展服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，形成一批具有云南特點的青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)典型和服務品牌，為加快建設特色農業(yè)強省、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、引導大學生服務鄉(xiāng)村

（一）組織在校大學生到鄉(xiāng)村開展社會實踐。持續(xù)開展暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，每年組織在校大學生到農村開展文化宣傳、科技支農、愛心醫(yī)療等志愿服務。組建大學生“青春百團助百村”服務團隊，深入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的村(社區(qū))開展鄉(xiāng)村振興社會實踐活動。建立常態(tài)化聯(lián)系本地區(qū)戶籍大學生工作制度，廣泛開展“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，鼓勵在外學子利用寒暑假、小長假、實習期等，發(fā)揮所學所長參與家鄉(xiāng)建設。

（二）引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。設置村(社區(qū))基層治理專干崗位，招聘應屆高校畢業(yè)生(含離校2年內畢業(yè)未就業(yè)的高校畢業(yè)生)。實施公開招聘醫(yī)學專業(yè)大學生計劃和大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。適度擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃等基層服務項目招募規(guī)模，“三支一扶”人員工作生活補貼標準按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資水平確定。逐年擴大大學生志愿服務西部計劃規(guī)模，實現(xiàn)3年翻一番。縣域范圍內統(tǒng)籌一定比例事業(yè)單位招聘崗位，用于定向招聘基層項目服務期滿且考核合格的高校畢業(yè)生。對吸納符合條件高校畢業(yè)生為見習人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))就業(yè)見習基地單位，給予就業(yè)見習補貼。對符合條件到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一次性基層就業(yè)獎補。對到我省艱苦邊遠地區(qū)和邊境縣、市以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定落實學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規(guī)定提前轉正定級。

（三）扶持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦經營主體并實施聯(lián)農帶農富農產業(yè)項目的，按照規(guī)定通過省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金給予扶持。對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的，符合條件的給予免費網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、吸納就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)導師幫扶、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持;在口岸、抵邊地區(qū)從事跨境電商創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先免費入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化園。支持高校開展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，將大學生創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)相關知識融入高校創(chuàng)新教育，構建課堂學習與鄉(xiāng)村實踐相結合的教學體系。

三、招引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（四）加強創(chuàng)業(yè)扶持。按照產業(yè)發(fā)展方向和投資政策，有針對性地設計符合青年創(chuàng)業(yè)特點的項目指南，引導返鄉(xiāng)青年選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目。支持返鄉(xiāng)青年從事個體經營，創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經濟實體。實施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園以及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，扶持一批青年創(chuàng)業(yè)項目。支持縣域青創(chuàng)平臺建設。

（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改善提升農村基礎設施和公共服務水平，以發(fā)展成效、機會愿景、價值實現(xiàn)等良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素招引外出青年。實施“創(chuàng)業(yè)服務護航”計劃，加快構建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務等一體化服務機制。對住房困難且符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，統(tǒng)籌提供青年人才公寓、保障性租賃住房等多層次保障服務。進一步提高農村辦學質量和醫(yī)療服務保障水平，妥善解決好返鄉(xiāng)青年的教育、醫(yī)療后顧之憂。

（六）提升創(chuàng)業(yè)服務。加快推進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)行動，按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、場地安排、信貸支持、稅費減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年有更多實實在在的獲得感。建立返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)人才庫，通過主動對接、上門服務、結對幫扶等方式，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供項目策劃、項目評估、市場分析、經營管理、融資貸款、政策法規(guī)等針對性服務指導。深入推進“萬企興萬村”行動。充分發(fā)揮青聯(lián)、青創(chuàng)協(xié)會(聯(lián)盟)、商(協(xié))會等組織作用，廣泛開展形式多樣的招商推介和交流懇談活動。

四、培育本土青年人才

（七）培育農村生產型人才。依托實施高素質農民培育計劃、鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動等，在留村青年中培育一批懂農業(yè)、懂技術的“土專家”、“田秀才”，注重將本土青年中的種植養(yǎng)殖能手、專業(yè)大戶等培養(yǎng)成致富帶頭人和產業(yè)發(fā)展帶頭人。

（八）培育農村經營管理型人才。支持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織、村級集體經濟組織等提升管理運營專業(yè)化水平。聚焦農業(yè)生產組織、設備作業(yè)、技術支持、農產品加工與銷售等管理服務，加大對留村青年專業(yè)知識和管理能力的培訓力度，培育一批懂經營、善管理的農業(yè)經理人和鄉(xiāng)村振興示范村建設運營“鄉(xiāng)村CEO”。

（九）培育鄉(xiāng)村技能服務型人才。持續(xù)開展農村電商人才培育，對有意愿從事農村電商的青年實現(xiàn)免費培訓全覆蓋。提升電子商務進農村綜合示范人才培訓效果，開展短視頻、網(wǎng)絡直播等電子商務新業(yè)態(tài)新模式實踐操作培訓。加大青年鄉(xiāng)村工匠培育力度，開展鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目推薦，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非物質文化遺產傳承人。

（十）培育鄉(xiāng)村治理型人才。持續(xù)實施“頭雁”培養(yǎng)和“歸雁”回引“雙雁工程”，注重從當?shù)厍嗄曛赂粠ь^人、創(chuàng)業(yè)能人、退役軍人中選拔優(yōu)秀人才通過法定程序進入村“兩委”班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委直接聯(lián)系培養(yǎng)一批熟悉生產經營、產業(yè)發(fā)展、公共服務、基層治理的農村優(yōu)秀青年人才，對政治可靠、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可的，納入村級組織后備干部培養(yǎng)，每個村培養(yǎng)儲備2—3名35歲以下優(yōu)秀青年人才。

五、拓寬創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)渠道

（十一）壯大農業(yè)經營主體。實施促進農業(yè)經營主體倍增計劃，到2025年，全省16個州(市)、129個縣(市、區(qū))、涉農行政村分別實現(xiàn)國家級、省級、州(市)級或縣級農業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋，為青年提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，鼓勵興辦特色鮮明、競爭力強的家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等經營主體，建立聯(lián)農帶農機制，促進農民持續(xù)增收。優(yōu)化農業(yè)企業(yè)登記程序，放寬住所(經營場所)登記條件，全面推行“證照分離”改革，推動照后減證和簡化審批流程，持續(xù)推動各項惠企政策落地見效。

（十二）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。聚焦“1+10+3”重點產業(yè)，健全完善一個重點產業(yè)成立一個專班、組建一個專家團隊、制定一個三年行動方案及配套支持政策、建設一批重點基地、培育一批龍頭企業(yè)、運行一個定期調度機制的“六個一”工作推進機制，鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的青年發(fā)展加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生、農事體驗、電子商務、直播直銷等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。支持有條件的青年創(chuàng)辦儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等農產品初加工經營主體。引導有一定技能經驗的青年在村提供家政、養(yǎng)老、托育、照護、維修等服務。

（十三）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。深入實施我省“千萬工程”三年行動，通過3年時間，在全省建設1200個鄉(xiāng)村振興示范村，整治提升3萬多個自然村，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。鼓勵支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)青年參與人居環(huán)境整治、村莊道路建設、鄉(xiāng)村綠化等工程項目，參與政府主導的農村公益性項目建設、管護和運營。

（十四）做好科技下鄉(xiāng)服務。組織農業(yè)科技人員到田間地頭推廣良種良法和先進技術，推進農業(yè)科技專家下基層開展“百團千員助農增收行動”，帶動培養(yǎng)當?shù)厍嗄暾莆辙r業(yè)實用技術。鼓勵高校及涉農科研團隊建設科技小院、科技服務站和選派科技特派員，到鄉(xiāng)到村開展成果轉化、青年人才培育、技術培訓等科技服務工作。

（十五）推動城市公共服務人才到縣入鄉(xiāng)。推進教師“省管校用”對口幫扶擴面提質，繼續(xù)實施“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃，建立優(yōu)質醫(yī)療資源“省管縣用”對口幫扶機制，為當?shù)嘏囵B(yǎng)一批青年骨干教師和醫(yī)務工作者。發(fā)揮滬滇協(xié)作和定點幫扶優(yōu)勢，選派教師、醫(yī)生等各類優(yōu)秀青年人才幫扶基層。鼓勵支持規(guī)劃、建筑等領域設計人員及團隊下鄉(xiāng)提供技術服務。

六、保障措施

（十六）加強組織領導。各地區(qū)要把支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生的重要抓手，作為五級書記抓鄉(xiāng)村振興的重要內容，抓實抓好，抓出成效。將支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)工作納入年度政府工作為民辦實事清單。各有關部門要統(tǒng)籌資源力量，建立健全協(xié)調配合、上下聯(lián)動工作推進機制，形成工作合力。

（十七）壓實工作責任。各地區(qū)要結合實際從完善政策供給、加大扶持力度、優(yōu)化服務環(huán)境、推進載體建設等方面，進一步細化實化政策措施，定期研究解決工作推進中的困難和問題，確保各項任務落到實處。省委農辦要將支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)工作納入對州(市)黨委、政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，具體考核工作由團省委牽頭組織實施。

（十八）營造濃厚氛圍。要用心用情用力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持、做好服務，力戒形式主義。各地區(qū)各部門要通過多種方式廣泛宣傳支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)扶持政策，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務“進高校、進鄉(xiāng)村、進園區(qū)”活動。繼續(xù)開展好“云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎”評選表彰活動以及“最美基層高校畢業(yè)生”、“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”等典型選樹活動，鼓勵各級推薦符合條件的青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)優(yōu)秀典型參加“云南省縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境獎”、“云南省鄉(xiāng)村振興工作先進單位和先進個人”等省級表彰獎勵項目的評選?？偨Y推廣青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)典型事跡和成功案例，引導青年樹立正確創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀，讓更多青年在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)夢想。

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