山西省人民政府關于促進企業(yè)技術改造的實施意見

晉政發(fā)〔2023〕13號            2023-07-14

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

技術改造是企業(yè)采用新技術、新裝備、新材料對設備設施、工藝條件及生產服務進行提檔升級，促進產品的增品種、提品質、擴規(guī)模，提升企業(yè)運行效率和投入產出水平，實現高質量發(fā)展的投資活動，是優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質增量供給的必要手段，是推進產業(yè)轉型的重要途徑。為加快落實制造振興戰(zhàn)略任務，切實提升企業(yè)技術改造水平，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，按照省委推動高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，把制造業(yè)振興作為產業(yè)轉型的主攻方向，以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為主線，以提升市場主體創(chuàng)新力和競爭力為核心，聚焦技術改造促進產業(yè)轉型的重點方向，實施六大技術改造專項工程，推動平臺、產品、技術、企業(yè)提檔升級，加快數字經濟賦智賦能，牽引綠色低碳轉型，推動質量變革、效率變革、動力變革，為構建現代制造業(yè)體系培育新動能、提供強支撐。

力爭到2025年，全省技術改造水平顯著提升，技術改造投資年均增長8%以上。傳統(tǒng)企業(yè)勞動生產率大幅提升，新興企業(yè)規(guī)?；l(fā)展成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率達到64%，“十四五”期間規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低14.5%以上。到2030年，全省制造業(yè)企業(yè)實現內涵式增長和智能化躍升，重點細分領域關鍵核心技術實現產業(yè)化突破，涌現一批在全國具有較高市場占有率和較強競爭力的拳頭產品，技術改造對工業(yè)和信息化高質量發(fā)展的支撐作用進一步增強。

二、重點方向

(一)聚焦產業(yè)轉型，推進高端化、智能化、綠色化改造

堅持將創(chuàng)新引領貫穿企業(yè)技術改造全過程，促進工藝裝備水平提升和產品升級，推動全流程智能化改造，提升綠色低碳發(fā)展能級。

1.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)。突出智能、綠色、服務改造路徑，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)由外延粗放向內涵集約發(fā)展。鋼鐵產業(yè)推廣低碳冶金、潔凈鋼冶煉、先進軋鋼等技術，優(yōu)化不銹鋼產品結構，提升高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼等關鍵鋼材供給能力。焦化產業(yè)推動大型焦化裝備升級和干熄焦、余熱余壓利用等綠色改造，焦爐煤氣制氫、甲醇、乙二醇并延伸高端聚酯材料，粗苯精深加工生產可降解塑料、己內酰胺及下游產品，煤焦油輕組分精細分離和重組分深加工，生產萘系列、醫(yī)藥中間體、高端炭素等產品。有色產業(yè)推動高性能鋁鎂合金向航空航天、軌道交通、汽車等領域延伸配套，促進高強高導高韌性銅合金在精密電子、5G通訊等領域拓展應用。化工產業(yè)利用新型煤氣化技術升級改造尿素裝置，開發(fā)氯堿下游產品。建材產業(yè)擴大裝配式建筑部品部件等綠色建材供給。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展煤炭綜合采掘、主輔運輸、井下安全等智能煤機裝備，提升冶金、起重、挖掘等重型機械裝備競爭優(yōu)勢，打造煤化工、紡機、農機等特色裝備，開發(fā)精密、高端鑄鍛造產品。酒產業(yè)傳承和優(yōu)化釀造工藝。醋產業(yè)推廣酵熏淋一體化智能釀造技術，擴大醋功能產品規(guī)模。食品產業(yè)提升質量和安全保障能力，發(fā)展嬰幼兒、老年和滿足特定人群需求的功能性食品。輕工產業(yè)發(fā)展高端日用陶瓷和玻璃器皿、特種建材用紙、高端絲麻毛紡織等產品。

2.發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興企業(yè)。圍繞終端、高端、前沿改造重點，推動戰(zhàn)略性新興企業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。高端裝備制造業(yè)發(fā)展高鐵動車組輪軸輪對、電傳動系統(tǒng)、高性能轉向架、電力機車、高速列車、城軌車輛等軌道交通裝備，提升大功率風電機組整機及其零部件等風電裝備水平，打造高端工業(yè)母機、智能機器人、航空航天、船舶海工等戰(zhàn)略裝備，開發(fā)無人機、航空發(fā)動機、中小型通航飛機等通用航空裝備。節(jié)能與新能源汽車產業(yè)開發(fā)純電動、氫燃料電池、甲醇汽車等整車產品，發(fā)展驅動電機及電控系統(tǒng)、氫燃料電池發(fā)動機等核心零部件。新材料產業(yè)發(fā)展煤系高嶺土、耐火材料等新型無機非金屬材料，推進有機纖維、碳纖維、玻璃纖維等高性能纖維材料，突破納米材料、先進復合材料、高端炭材料等前沿材料。合成生物產業(yè)打造戊二胺、長鏈二元酸、聚酰胺、聚乳酸等生物基材料，布局紡織纖維、工程塑料等下游產品?，F代煤化工產業(yè)研發(fā)應用適合山西煤種的煤氣化、煤熱解、煤炭分質分級利用、“三廢”治理等共性技術，發(fā)展基于煤制油、烯烴、甲醇、乙二醇等材料的下游產品。節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展高效加熱、節(jié)能動力、余熱余壓利用、智能化污水煙氣處理等節(jié)能環(huán)保裝備，開發(fā)工業(yè)廢物綜合利用成套裝備，推廣多污染物協(xié)同治理、工業(yè)廢水深度治理回用等技術。現代醫(yī)藥和大健康產業(yè)加強新藥研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展中藥配方顆粒，培育高值耗材和高性能醫(yī)療設備。

(二)聚焦數實融合，推動產業(yè)化、數字化、融合化提升

協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動數字企業(yè)提質擴規(guī)和創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)企業(yè)數字化轉型，培育數字經濟賦智賦能新模式。

1.創(chuàng)新突破數字技術產品。推動關鍵核心技術應用創(chuàng)新和成果轉化，提升數字核心產業(yè)產品供給質量。半導體產業(yè)加強材料、裝備、芯片、封裝等領域布局，發(fā)展集成電路、光電器件、分立器件、傳感器等產品，推動碳化硅襯底材料規(guī)?；a。光伏產業(yè)加大光伏電池及組件產業(yè)化力度，發(fā)展智能光伏產品。新型儲能電池產業(yè)發(fā)展鈉離子、鋰離子、釩液流電池產品，加快正負極材料、隔膜、電解液等關鍵材料布局。軟件產業(yè)提升基礎軟件水平，增加工業(yè)、平臺、行業(yè)應用、嵌入式等軟件產品供給。大數據產業(yè)加快發(fā)展綠色集約高效算力中心，發(fā)展數據生成采集、存儲加工、分析服務、安全治理等大數據產品，推動工業(yè)大數據深度應用。信創(chuàng)產業(yè)攻關高性能服務器芯片、大規(guī)模分布式存儲等技術，打造整機、服務器、存儲等自主可控產品。

2.加快重點領域數智賦能。推動開發(fā)區(qū)、市場主體、新產品等領域數字化轉型升級，豐富典型應用場景，形成示范帶動優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)數字化轉型。依托工業(yè)類開發(fā)區(qū)加快建設數字化園區(qū)，加快數字基礎設施升級，打造智慧開發(fā)區(qū)云服務平臺，加快政務服務、項目管理、公共服務、運營管理等業(yè)務的數字化進程。市場主體數字化改造。國有企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，在研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等領域全面推動數字化改造。民營企業(yè)深耕細分市場，聚焦核心制造環(huán)節(jié)開展數字化改造，培育“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。智能制造場景和產品開發(fā)。面向核心制造環(huán)節(jié)遴選推廣智能制造優(yōu)秀場景，建設細分行業(yè)智能制造示范工廠，引導龍頭企業(yè)牽頭打造智慧供應鏈，鼓勵創(chuàng)建智能制造先行區(qū)。發(fā)展智能(網聯(lián))汽車、智能煤機、智能終端、智能家電等智能新產品。

三、重點任務

緊扣技術改造重點方向，發(fā)揮山西省技術改造專項資金撬動和引導作用，實施六大專項工程，加快企業(yè)轉型升級步伐，提升產業(yè)發(fā)展動力和核心競爭力。

(一)集聚集約增效專項工程

增強產業(yè)升級效率、集群協(xié)作效率、企業(yè)運行效率，通過鏈式集聚、要素集約、區(qū)域集中促進效率變革。培育重點產業(yè)鏈，做強“鏈主”企業(yè)，做優(yōu)鏈上企業(yè)，招引關鍵環(huán)節(jié)落地，加強上下游協(xié)作配套，提升開發(fā)區(qū)、平臺機構配套發(fā)展水平。建設特色專業(yè)鎮(zhèn)，支持專業(yè)鎮(zhèn)公共服務平臺建設、主導產業(yè)發(fā)展、市場主體培育、服務支撐能力提升。加快推進新型工業(yè)化，建設制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，培育新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。優(yōu)化提升產業(yè)集群承載力，配置完整產業(yè)鏈條，構建先進制造生態(tài)，擴大規(guī)模輻射效應，打造國家級先進制造業(yè)產業(yè)集群。

(二)核心競爭力提升專項工程

通過固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，促進關鍵基礎產品和重大技術裝備質量變革。實施產業(yè)基礎再造，分類推動核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等基礎能力提升。鞏固產業(yè)基礎核心支撐能力，擴大優(yōu)勢基礎產品規(guī)模，豐富基礎產品譜系，推動裝備大型化、高端化升級。增強產業(yè)基礎戰(zhàn)略突破能力，推動關鍵核心技術產業(yè)化突破。加快檢驗檢測計量標準、產業(yè)信息、創(chuàng)新成果產業(yè)化等產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設。實施重大技術裝備攻關，加快研發(fā)制造和推廣應用，提升重大技術裝備高端化、智能化、綠色化水平。開展基礎產品和重大裝備“一條龍”應用示范，促進整機(系統(tǒng))和基礎產品技術互動發(fā)展。支持首臺(套)重大技術裝備、新材料首批次、軟件首版次示范應用。

(三)技術創(chuàng)新牽引專項工程

建設創(chuàng)新成果產業(yè)化承接基地，開展前期論證、中試熟化、產業(yè)化模式策劃等全流程管理服務。加強行業(yè)共性技術的轉化和推廣。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化創(chuàng)新成果產出、轉化和應用，通過提升技術創(chuàng)新能力促進動力變革。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術創(chuàng)新試點示范，加大在新產品、新技術研發(fā)和轉化領域的投入力度，推動企業(yè)主導制定和修訂國際、國家和行業(yè)標準。推動政產學研金服用一體化協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)技術中心創(chuàng)建和提檔升級，推動企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，共建產學研新型研發(fā)機構。引進和培育高精尖缺領域的創(chuàng)新型、應用型、技能型人才和團隊。

(四)數字化智能化改造專項工程

發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)主體示范作用，運用新一代信息技術促進企業(yè)降本、增效、提質。部署數控機床、增材制造、傳感控制、檢測裝配、物流倉儲等智能制造裝備，集成相應工藝、軟件，推動設計、生產、管理、服務等制造全流程智能升級。發(fā)揮數字經濟賦智賦能作用，優(yōu)化提升數字基礎設施。部署建設5G網絡基礎設施，加強園區(qū)、企業(yè)深度覆蓋，深化5G融合應用。推動工業(yè)企業(yè)內外網改造，加速工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設和規(guī)模應用，打造綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺。

(五)綠色低碳轉型專項工程

落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，推動重點行業(yè)實施綠色化、低碳化改造，提升產業(yè)發(fā)展含綠量。采用先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等技術，開展系統(tǒng)性清潔生產改造。推廣先進節(jié)能工藝流程，推動重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造。實施高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加強工業(yè)廢水、非常規(guī)水資源的利用。推動粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、工業(yè)副產石膏等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?，結合實際合理推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物，探索開展鋼鐵窯爐、化工裝置等協(xié)同處置固廢研發(fā)和示范。鼓勵發(fā)展再制造產品，延伸廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等再生資源精深加工產業(yè)鏈，促進再生資源高值化利用。

(六)企業(yè)增量提質專項工程

激發(fā)市場主體活力，推動企業(yè)上規(guī)模、增實力、提效益。鼓勵創(chuàng)建國家級試點示范，構建專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局，打造綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈等綠色制造體系，培育企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，開展智能制造試點示范行動，推動新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引領作用，做精主導產業(yè)、做大體量規(guī)模、做優(yōu)拳頭產品，帶動上下游企業(yè)協(xié)同配套發(fā)展，推動制造業(yè)各行業(yè)營收實現整體躍升。

四、保障措施

(一)強化財政資金扶持

進一步擴大山西省技術改造專項資金規(guī)模，對六大技術改造專項的重點項目，予以貼息、補助、獎勵支持。推動設立市級技術改造專項資金。爭取先進制造業(yè)、產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展等國家專項資金扶持。

(二)推進技改項目建設

加快技術改造項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評等前期手續(xù)辦理，推動前期項目早開工，建設項目早投產、投產項目早達效。開展技改資金項目全周期管理，全流程做好項目監(jiān)測調度，規(guī)范開展項目評價工作，確保技改資金安全高效使用。常態(tài)化開展入企服務，做好要素配套、政策咨詢和服務保障，及時發(fā)現和協(xié)調解決影響項目建設的難點、痛點、堵點問題。

(三)拓寬企業(yè)融資渠道

用好用足國開行制造業(yè)專項貸款，爭取國家技術改造升級導向計劃支持，拓寬技術改造企業(yè)融資渠道。常態(tài)化開展政銀企對接，推介技術改造重點項目、技改資金支持項目，鼓勵各類金融機構發(fā)展適合企業(yè)技術改造融資需求的金融產品和服務模式。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持技術改造項目建設。

(四)抓好政策落地落實

省制造振興領導小組統(tǒng)籌推進全省企業(yè)技術改造工作。省工信廳發(fā)揮領導小組辦公室作用，貫徹省政府抓落實提高執(zhí)行力安排部署，會同各成員單位共同推進技術改造各項任務。各市要結合實際研究制定促進企業(yè)技術改造的行動方案，加快出臺具體政策措施，切實引導企業(yè)深入開展技術改造。

《山西省人民政府關于促進企業(yè)技術改造工作的實施意見》(晉政發(fā)〔2017〕7號)同時廢止。

山西省人民政府

2023年7月14日

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