環(huán)境管理體系

環(huán)境管理體系(EMS)是企業(yè)或其他組織的管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素，包括為制定、實施、實現、評定和保持環(huán)境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。[1]

環(huán)境管理體系(EMS，Environmental Management System) 根據ISO14001的3.5定義：環(huán)境管理體系是一個組織內全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內容。

簡介

可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協調動作的管理活動，其中有規(guī)范的動作程序，文件化的控制機制。它通過有明確職責、義務的組織結構來貫徹落實，目地在于防止對環(huán)境的不利影響。[2]

環(huán)境管理體系是一項內部管理工具，旨在幫助組織實現自身設定的環(huán)境表現水平，并不斷地改進環(huán)境行為，不斷達到更新更佳的高度。

環(huán)境管理體系的發(fā)展歷程

環(huán)境管理體系來源于環(huán)境審計和全面質量管理這兩個獨立的管理手段。

迫于遵守環(huán)境義務費用的不斷升級，北美和歐洲發(fā)達國家的公司不得不在上世紀70年代研制了環(huán)境審計這一管理手段以發(fā)現其環(huán)境問題。其初期目標是保證公司遵守環(huán)境法規(guī)，其工作范圍隨后擴展到相對容易出現環(huán)境問題的部位實行的最佳管理實踐的監(jiān)督。

全面質量管理起初是用于減少和最終消除生產過程中導致不能達到生產規(guī)范要求的種種缺陷，以及提高生產效率等，但這一手段已經更多的用于環(huán)境問題上。

原則要素

原則1：承諾和方針

一個組織應制定環(huán)境方針并確保對環(huán)境管理對環(huán)境管理體系的承諾。

環(huán)境管理體系標志

環(huán)境管理體系標志

原則2：規(guī)劃

一個組織應為實現其環(huán)境方針進行規(guī)劃。

原則3：實施

為了有效地實施，一個組織應提供為實現其環(huán)境方針、目標和指標所需的能力和保障機制。

原則4：測量和評價

一個組織應測量、監(jiān)測和評價其環(huán)境績效。

原則5：評審和改進

一個組織應以改進總體環(huán)境績效為目標，評審并不斷改進其環(huán)境管理體系。

根據以上原則，最好將環(huán)境管理體系視為一個組織框架，它需要不斷監(jiān)測和定期評審，以適應變化著的內外部因素，有效引導組織的環(huán)境活動。組織的每一個成員都應承擔環(huán)境改進的職責。

審核方法編輯

環(huán)境管理體系審核是指組織內部對環(huán)境管理體系的審核，是組織的自我檢查與評判。內審的過程應有程序控制，定期開展。內審應判斷對環(huán)境管理體系是否符合預定安排，是否符合ISO14001標準要求。環(huán)境管理體系是否得到了正確實施和保持，并將審核結果向管理者匯報。

環(huán)境管理體系審核對象是環(huán)境管理體系，一次完整的內審應全面完整地覆蓋組織的所有現場及活動，覆蓋ISO14001環(huán)境管理體系標準所有要素，并包括組織的重要環(huán)境因素受控情況，目標批標的實現程度等內容。

環(huán)境管理體系審核應保證其客觀性、系統性和文件化的要求，應按審核程序執(zhí)行。內審的程序應對以下內容進行規(guī)定：

A、審核的范圍，可包括審核的地理區(qū)域、部門或體系要素;

B、審核的頻次，應根據組織自身的管理狀況和外部機構要求確定;

C、審核的方法，一般可包括檢查文件及記錄，觀察現場及工作，與相關人員面談等;

D、審核組的要求和職責，如審核組長及組員的能力與職責等;

E、審核報告及結果的要求和報送辦法等。在開展每次審核前應制定審核計劃(方案)，包括人員與時間的安排。審核的內容應立足于所涉及活動的環(huán)境重性和以前審核的結果。

環(huán)境管理體系簡稱EMS,我國新版環(huán)境管理體系認證標準是:GB/T 24001:2004

等同于ISO 14001﹕2004環(huán)境管理體系——要求及使用指南

要點

ISO14000環(huán)境管理體系標準是創(chuàng)建綠色企業(yè)的有效工具，而且它是一個國際通用的標準，可以通過標準的認證，對企業(yè)持續(xù)地開展環(huán)境管理工作及對企業(yè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到有效地推動作用。ISO14000是一個適用于任何組織的標準，由于行業(yè)之間，組織之間具體情況的差異，使許多組織不能理解標準的這一特點。標準的這一廣泛適用性正反映了該標準是一個基本標準，是一個管理的框架。每個組織首先要理解標準的精要，才能在此基礎上實施標準。尤其ISO14000是一個有關環(huán)境管理的標準，如何把握環(huán)境效益、社會效益和企業(yè)效益是一個難題。根據實踐工作的經驗，實施ISO14001的指導原則主要有：

1.環(huán)境管理服務于社會的環(huán)境問題的改善

一般情況，一個組織的經營管理服務于組織自身發(fā)展的需要，但是環(huán)境管理工作的根本目標是滿足社會環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的需要。在許多情況下，環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展是一對尖銳的矛盾 ，企業(yè)為了生存和發(fā)展會選擇后者而不顧及環(huán)境保護。隨著全球環(huán)境狀況的惡化，保護環(huán)境、改善環(huán)境急不可待，公眾的環(huán)境意識逐漸提高，政府的環(huán)境管理法律法規(guī)日趨嚴厲，因此，企業(yè)必須實施環(huán)境管理。

2.領導的作用

企業(yè)的最高管理層的高度重視和強有力的領導是企業(yè)實施環(huán)境管理的保障，也是取得成功的關鍵。由于最高管理層是組織的決策層，決定和控制著組織的發(fā)展情況，同時為管理活動提供資金、人力等方面的保障，并在實施過程中起到協調和引導作用，所以領導的作用是重要的。在環(huán)境管理中，領導作用不能很好的發(fā)揮有兩個主要表現：一是領導不能很好的了解環(huán)境問題，無法在這方面做出決策判斷，只是把這一工作交給某個部門去做，這樣的工作往往會發(fā)生較大的偏離。二是領導不力，不能較好的協調各部門的管理，使環(huán)境管理工作障礙很大，往往中途失敗。出現上述問題的原因是領導素質較低，不勝任工作。我國的領導選拔培養(yǎng)機制中有一條是在崗位上鍛煉和培養(yǎng)，這對管理工作是非常不利的。每個崗位，無論是最高領導層還是普通的操作崗位，都需要勝任的員工擔任，這樣崗位的作用才能充分發(fā)揮"在崗培養(yǎng)"意味著該員工時不勝任的，在把他培養(yǎng)成勝任人員以前的這一過程中，由于該員工的不勝任就造成了許多工作的偏差，有些結果是非常不利的。尤其在環(huán)境管理過程中，更不能允許不勝任的人員在崗，因為一旦造成環(huán)境問題，其后果業(yè)是嚴重的，也是無法挽回的。

3.全員參與環(huán)境管理工作

環(huán)境管理是一項管理工作，但并不意味著管理工作只是管理層的事。員工參與管理若能很好地把握，對管理是很有幫助的。在企業(yè)環(huán)境管理中發(fā)現，管理者并不與員工有效溝通，只是對員工下命令，所以員工對命令的不理解甚至抵觸，使命令得不到有效執(zhí)行。當命令得不到有效執(zhí)行時，管理者更愿意把它歸結為員工素質低，造成這一問題不能解決。

4.實施過程控制

過程是指將輸入轉化為輸出所使用資源的各項活動的系統。過程的目的是提高其價值。任何一項活動都可以作為一個過程來管理。過程管理能夠極大的提高效率。

在一般的產品生產過程中，生產的結果是有形的產品，所以對結果的控制可以有兩種情況：一種是直接對生產結果--產品的控制，一般采用的是檢驗的方法，把不合格品剔除;另一種情況是對生產過程進行控制，減少不合格品產生的可能性。第一種方式被廣泛采用，可以有效控制產品質量，但企業(yè)的損失較大，因為次品要返工或報廢。這是對資源的極大浪費。過程控制可以明顯減少這類浪費并且保證質量。環(huán)境管理也存在類似情況：末端治理和過程控制。末端治理是指在生產過程的末端，針對產生的污染物開發(fā)并實施有效的治理技術。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過程中是一個重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產活動對環(huán)境污染和破壞趨勢。但隨著時間的推移、工業(yè)化進程的加速，末端治理的局限性也日益顯露，首先，處理污染的設施投資大、運行費用高，使企業(yè)生產成本上升，經濟效益下降;其次，末端治理往往不是徹底治理，而是污染物的轉移，如煙氣脫疏、除塵形成大量廢渣，廢水集中處理產生大量污泥等，所以不能根除污染;第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。所以，要真正解決污染問題需要實施過程控制，減少污染的產生，從根本上解決環(huán)境問題。

5.持續(xù)改進

持續(xù)改進是一個組織積極尋找改進的機會，努力提高有效性和效率重要手段。由于環(huán)境問題是一個不斷發(fā)展，不斷改進的問題，所以，環(huán)境管理的目標是持續(xù)改進，這也符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

企業(yè)采取措施，提高環(huán)境績效比較容易做，在環(huán)境得到改善后，保持現有的環(huán)境管理水平及環(huán)境管理績效也能開展，但是，要提升管理績效卻比較難，原因在于管理者缺乏持續(xù)改進的意識。對"改進"，企業(yè)的管理者更多地把它理解為沒有達到標準或沒有滿足時，通過改進達到標準或得到滿足，這方面工作實際上不能稱為“quot：改進”，只是一種“改正”。“改進”應該是指所滿足的標準的不斷提高，由于標準提高，如果企業(yè)通過努力仍能滿足標準，那么，這時企業(yè)是在“改進”。做一次“改進”是不夠的，從企業(yè)的長期發(fā)展以及環(huán)境保護要求出發(fā)，企業(yè)需要的是“持續(xù)改進”。

環(huán)境管理體系是企業(yè)或其他管理組織的管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境要素，包括為制定、實施、實現、評審和保持環(huán)境方針所需要的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。環(huán)境方針是由最高管理者就是企業(yè)或其他組織的活動、產品或其他服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素(如噪音、廢水廢氣以及固體廢棄物的排放、浪費能源、產品及其他包裝廢棄后難以處理等).。環(huán)境績效是企業(yè)或其他組織對其環(huán)境因素進行管理所取得的可測量結果。

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