ISO14001新標(biāo)準(zhǔn)換版解讀

一、修訂背景

1、面臨的挑戰(zhàn)

ISO 14001：2004版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，至今已經(jīng)有十余年的時間，在這十年間，發(fā)生了很多的變化，環(huán)境管理體系也面臨更多的挑戰(zhàn)。

（1）各方面給環(huán)境帶來的壓力越來越大

因污染、資源的低效使用、廢物管理不當(dāng)、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境的壓力越來越大。

（2）法律法規(guī)要求日趨嚴(yán)格

這十年間有很多新法律法規(guī)頒布，就我國而言，發(fā)布了《中國節(jié)約能源法》；且有很多法規(guī)得到修訂，對組織的環(huán)境行為提出了更高的要求。

（3）管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷增多

除了原先的三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001質(zhì)量管理體、ISO 14001環(huán)境管理體系、OHSAS 18001 職業(yè)健康安全管理體系外，ISO還發(fā)布了很多其他管理體系類的標(biāo)準(zhǔn)，如：ISO 50001 能源管理體系、ISO 27001信息安全管理體系，到目前，ISO已經(jīng)發(fā)布了近20個可用于認(rèn)證的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，但因各標(biāo)準(zhǔn)的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在很多差異，給推行管理體系的組織帶來很多困擾。

（4）經(jīng)營管理實踐的發(fā)展

隨著企業(yè)經(jīng)營管理實踐的發(fā)展，管理的手段和方法也越來越豐富和科學(xué)，如過程方法、基于風(fēng)險的管理、PDCA運行管理、生命周期的管理等等。

（5）可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任成為焦點

“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力”的可持續(xù)發(fā)展的理念已深入人心，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，人們越來越多的關(guān)注一個組織環(huán)境行為的透明度，以及一個組織在履行社會責(zé)任方面的成績和表現(xiàn)。

修訂原則[1]

本次ISO 14001即修訂的原則包括三個方面。

（1）遵循ISO MSS HLS要求

為了解決組織推行多個管理體系時的整合問題，ISO發(fā)布了針對MSS（管理體系標(biāo)準(zhǔn)）的HLS（高階結(jié)構(gòu)），2012年通過ISO/IEC 導(dǎo)則1一部分附件SL發(fā)布，要求今后所有制、修訂的管理體系標(biāo)準(zhǔn)必需遵循該HLS的框架結(jié)構(gòu)，并具有核心定義的通用術(shù)語和具有相同的核心正文。

（2）考慮FC提出的建議

"Future Challenges for EMS" Study Group(“環(huán)境管理體系未來挑戰(zhàn)”研究組，簡稱FC）是隨著ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)評審工作的開始，于2008年由 ISO/TC207 SC1成立的一個小組，負(fù)責(zé)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)使用者對ISO 14001：2004和ISO 14004：2004的意見，并總結(jié)為FC的建議，作為ISO 14001和ISO 14004修訂時的參考輸入。

FC最終提出的建議有十多條，基本都在ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)中得到了體現(xiàn)，如：

? 澄清ISO 14001中的(改進)環(huán)境績效的要求。

? 在產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素的識別和評價時，更清晰地考慮生命周期的思路和價值鏈的觀點。

? 修訂的ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求組織建立外部信息交流的策略，包括信息交流的目標(biāo)，識別有關(guān)的相關(guān)方，并描述交流什么及何時交流。

? 將環(huán)境管理融入組織的業(yè)務(wù)活動中，以實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（3）保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的核心要求

ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)推行了近10年，其對環(huán)境管理和環(huán)境保護的作用是很明顯的，因此，ISO 14001：2015標(biāo)準(zhǔn)需要保留原ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)的主要原則和核心要求，比如：污染預(yù)防和持續(xù)改進的原則，環(huán)境因素、法律法規(guī)和其他要求、合規(guī)性評價、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等條款。

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